刘永富讲话 刘永富在对口帮扶贵州工作恳谈会上的讲话

    耽误大家一点时间,说几句话。我参加今天的会议,深受教育、深受启发、深受感动、也深受鼓舞。今天的会议开得好,一是来的同志都是说话算数的,二是说的话都是实实在在的,既有责任、又有感情。借这个机会,我谈以下几点感受。

    一、八个市对口帮扶贵州是党中央国务院对地方、对贵州的关心、支持和帮助,也可以说是对贵州量身定制的特殊的政策。目前采取这种办法的,除了西藏、新疆之外也就是贵州有这个政策。

当然这也是党中央、国务院交给贵州与八个市双方共同的光荣的任务。贵州近几年经济社会发展的形势很好,呈加速发展的态势,很多增幅都在全国第一,许多方面有了很大的进步。但是由于历史的、地理的多种原因,目前仍然是国家最贫困的地区之一,有700多万贫困人口,贫困人口数量是第一的。

全国要在2020年全面进入小康社会不能落下贵州,不能落下贫困地区。在贵州努力的基础上,需要中央和地方给贵州"吃点偏饭",帮助并拉他一把,加快发展的速度,所以党中央国务院对贵州非常地关心,2012年出台了一个促进经济社会发展的若干意见,2013年又出台了对口帮扶贵州的措施,我们8个城市、5个计划单列市有4个,上海、苏州、深圳等这8个城市都是我们国家最强的,经济活跃实力强、理念先进办法多,他们来帮扶应该来说是最好不过、求之不得的。

刚才在跟杨雄市长议论的时候谈到,这几个城市对国家的贡献很大,他们的税收将近是全国的1/3,是我们国家的黄金城市,所以说这是给贵州量身定制的特殊政策。

    二、八市对口帮扶实施一年应该说启动顺利,体制机制初步建立,而且初见成效。刚才陈敏尔省长总结了7个方面成效,我们8个市的领导也通报了所做的一些很有意义的事。去年贵州6个县、172个乡、166万人脱贫,重点贫困人口收入的增长幅度高于全省两个点,这些成绩的取得,当然不全是对口帮扶,但也有重要的因素,8个市的对口帮扶功不可没。

特别令我感动的是大家没有把对口帮扶作为额外负担,而是作为责任和感情提到议事日程上来,当成互惠互利的事情,实际上也是互惠互利的事情。

有的市长也说了,不仅仅是看着那几千万的钱,钱只是一个方面,最主要的是办一些事,是思想、观念、做法,是金点子。现在是搞市场经济,有利也有益,上海有企业,贵州有资源,在贵州办企业并成长起来挣了钱,带动了当地的发展,使当地脱贫致富了,这就是利益的共同体。

把贫困地区作为培养锻炼干部的基地,让一些年轻的干部到贫困地区看一看,接受国情的教育,知道我们国家还有这么条件恶劣、贫穷的地方,对他们的成长是有好处的,回来之后就会好好工作,就会平衡了。

再比如说以后路修通了,杭州、上海这些夏天户外就是桑拿天,而到贵州海拔高气候非常的凉爽,休假就是享受。

所以从大家的发言中感觉有很多都是互惠互利的,我们把贵州的穷孩子培养出来学一门技术到杭州、上海去打工,这边有劳动力了同时贵州那边也脱贫致富了。还有在贵州未被开发的地方种许多有机食品再运过去,这些都是互惠互利的事情。8个市的领导,当然他们的发言是代表整个市里,不仅仅代表他个人,境界很高,情操高尚,精神值得我们学习,这是我谈的第二点。

    三、要在落实中央新的决策、新的部署,在扶贫机制改革创新中,进一步做好我们对口的帮扶工作。新一届中央领导对扶贫攻坚工作高度重视,习总书记就任总书记以后,第一站去的改革开放的前沿,第二站就是去的贫困地区,发表了重要的讲话,在二中全会上的讲话不长,但是讲扶贫篇幅分量不小,提出了很多新的思想,我们扶贫部门正在学习,比方说本质要求的思想,两个重中之重的思想,精准扶贫的思想,我们都在认真学习,指导我们的工作。

总理去年在兰州开了西部开发和扶贫开发座谈会,开了两次国务院常务会议研究扶贫工作,去年腊月,又在去陕西的火车上研究扶贫工作,给我们扶贫办,给陕西省、包括国务院各部门提了五个问题:一是让我们认真总结中国扶贫的经验;二是到底扶贫对象有多少人,把底数摸清楚;三是把区域发展和精准扶贫很好的结合起来;四是把中央和地方扶贫的事权划分清楚;五是要求我们建立大扶贫格局,实现政府、市场、社会三位一体,特别是社会扶贫,不仅扶贫办要研究,地方也要研究,国务院各个部门都要按照这些思路来考虑问题。

汪洋同志到国务院工作,出差第一站就是扶贫工作,而且到一个村里住了两天。中央领导这么重视,高位的推动,我们作为地方,作为各个部门,当然要认真的做好工作。

25号文件,六项改革、十项重点,贵州也在研究,我们前段时间到贵州调研,贵州工作抓得比较紧。刚才陈省长也讲了下一步的五个方面安排和打算,各个市长都讲了很好的建议,我们都赞成。有了初步的机制、做法,下一步在如何强化、细化、深化、具体化上要下功夫,在提高针对性和有效性上下功夫,少搞花架子,多办惠民的实事。

    四、国务院扶贫办包括各级扶贫部门,要配合发改委、配合八个市努力做好对口帮扶的协调服务工作。一是宣传动员,这个做法是具体的,体现邓小平同志"两个大局"的光辉思想;二是搞好组织协调,有一些具体的事情,比方说办职业学校,贵州提出每个县办一个,这个思路很好,但是我们千万不要用办普通高校的办法来办职业教育,比如配数控机床,你在县里办这么一个,或者你办地方旅游可以、你办这八个城市需要的产业可以,一个学校搞十几个专业,师资没有、教材没有、实训设备没有,就是空对空。

这个恐怕要研究一下,每个县都办一个,我想主要还是要讲规模效应,办学的形式可以灵活多样,也可以合作办学,在资金的补助上把它融合起来就行了。

你杭州有一个学校,有三层楼了,我在上面再加一层,把食堂宿舍增加一些。办职业学校怎么办,我们也给你们提供一点经验,你们主要是和发达地区好好商量商量,到底怎么办。第三,我们要搞总结推广经验。我看今天这个有很多好的经验,很多市都说得很具体,要重点宣传我们八城市对口支援贵州的做法、事迹。刚才,陈省长讲了,希望纳入今年五年一次的社会扶贫表彰,这个是理所当然的,应该没有问题。

    时间关系,我还想简要说一说下步的工作,一个就是建档立卡摸清底数,分析致贫原因、找出扶贫措施、落实帮扶单位,精准扶贫,真扶贫、扶真贫。第二个就是建立驻村工作队,贵州叫小康工作队。

如果说改漫灌为滴灌,这就是滴灌的管道。第三个,改革财政的资金。一是各级财政都要把这个做大,都要增加投入。二是增加地方统筹资金的权力。三是严格的监管。还有就是要撬动金融扶贫。村里的互助资金,扶贫小额贷款,搞信用的、扶贫资金贴息的,五万元以下、三年以内,搞信用贷款不要搞担保抵押,金融贷款降低成本,实行特殊的政策。

在涉及产业扶贫的、扶贫龙头企业的、区域发展的、公共服务的,搞一些打捆的政策性资金。

再一个就是社会扶贫,动员社会的力量。实事求是地讲,包括我们今天这些做法,都不是真正意义上的社会扶贫,仍然是党政军。所以,我们现在建议全国要搞一个扶贫济困日,搭建一个平台,广东做了三年半了,很有成效。

主要是要培养社会的这种意识,不要忘了穷兄弟,不只是捐点钱的问题,社会扶贫我们还得有一些其他的想法。再一个作为扶贫部门来说也要有些载体,一是我们要有一些扶贫的品牌,"9 2"、"9 3",义务教育之后需要有一些职业技术教育,像德国一样,既让他脱贫,又解决发达地区的劳务需求,两全其美、公私兼顾。

二是刚才讲的扶贫小额贷款,鼓励干事的,谁干事就支持谁,降低门槛、降低条件。三是不具备基本生存条件、就地扶贫成本高、老扶老穷、一不扶又返贫,这样的就得搬走,就是异地扶贫搬迁。搬迁挪穷窝,培训拔穷根,阻断贫困的代际转移,我们有这么一些想法。

    最后我说一句,我相信有贵州人民的努力,有全国人民特别是我们八个市的支援,贵州一定能够打好扶贫攻坚战,为全面实现小康社会贡献力量。