翁祖亮与翁祖根 记黄浦区委书记翁祖亮:半坡书记的韧性与务实
原标题:“半坡书记”的韧性与务实(附照片)
到6月底,翁祖亮挂帅黄浦区整整五个月。一份亮眼成绩单彻底扫去此前各方的疑虑:今年1月至5月,黄浦区区级财政收入83.4亿元,同比增长17.07%,在全市各中心城区中赢得总量、增幅“双第一”。这也是黄浦、卢湾“撤二建一”以来开局情况最好的一年。
刨去经济整体向好的大背景,黄浦区的这个“翻身仗”,翁祖亮功不可没。
在经历了外滩踩踏事件后,黄浦曾一度士气低落。而这位表面温和平顺、宠辱不惊的区委书记,如何力挽狂澜,迅速将各项工作推回正轨,并再创新高?外界充满了好奇。
熟悉翁祖亮的人对此很坦然,“温和平顺的背后,是超强的韧性和务实,这番成绩算是意料之中。”
“半坡书记”敢创新
记者在闸北区采访,得知翁祖亮有着“半坡书记”的美誉。
“执掌”闸北三年多,翁祖亮曾提出闸北发展正处于“不进则退、慢进也是退”的“半坡方位”,区域经济急需转型升级。这个毫不浮夸、切中要害的“半坡”论调,也让翁祖亮务实的执政风格深入人心。
他带领广大干部主动对接上海“四个中心”建设,大力发展金融服务业、软件信息服务业、高端商贸业和现代物流业,不断提升服务业的区税占比。至去年底,闸北的亿元楼达28栋;经认定的跨国公司地区总部达27家,具有总部特征的企业65家,涉外经济贡献率41.4%。“半坡书记”推动了区域经济实实在在地持续爬坡。
接棒黄浦后,翁祖亮延续了求务实、敢创新的执政理念与风格。
在稳妥处置好“12·31”事件善后工作的同时,他率领全区干部群众,发扬连续作战、只争朝夕的作风,全力推进区域经济社会同步发展。
就在两周前,上海首张涉及股权众筹的营业执照在黄浦区颁出,这一创举背后是翁祖亮的“定调”:“金融服务业依旧是黄浦的特色,一系列金融创新都要走在全市前列。”他亲自参与和市相关职能部门沟通,促成了多个“首创”落地黄浦:首个跨境人民币支付系统,首张经营税电子发票,首个互联网小额贷款公司,首个互联网证券分公司……同时,围绕重点产业,翁祖亮力推自贸区事中事后监管等相关改革政策在黄浦区先行复制,大力推进一门式服务、一个窗口办证等政府管理服务模式创新,为企业发展营造良好环境。
区金融办主任江锡洲拿出了一组很有说服力的数据:今年1月至5月,黄浦区金融服务业税收达61.43亿元,同比增长118.7%。翁祖亮的叮嘱也让江锡洲感慨不已:“创新,不是冒进。他曾反复强调说,在创新的同时要注意风险防控,要看团队、看经验、看对方风险控制的能力和水平。”
这两天,区创新办主任陈湧得到“指示”与市版权局对接,力推版权登记服务站点在区县落脚,为企业创新提供保障。刚见面,对方领导讲了个故事,让陈湧感觉“很振奋”:该局曾就相关事宜向各区县发文,翁祖亮书记最热心推动此事,要求推进落实。
对接科创中心建设,翁祖亮牵头研究制定了区相关实施意见,根据黄浦区产业特点,大力实施推动服务业创新发展的22条举措,努力为上海科创中心建设提供高端服务支撑。
吃准了,就要抓到底
今年3月底,全市涉及基层治理的“三张清单”在黄浦区南京东路街道首现。《街道办事处权力清单》《街道工作职责清单》《街道办事处行政权力负面清单》这三张清单易稿十多次。每一稿送到翁祖亮案头,都能在当晚得到反馈意见,这让街道党工委书记余海虹很感慨:“书记很关注创新基层治理措施落在实处,在他建议下,三张清单外还增设了一张‘效能清单’,以他的话说,清单有没有实效,老百姓最有发言权。”
更多基层干部对于翁书记的认识,是在手头一张张批示上。百姓来信来电反映的问题,翁祖亮都会认真过问,有时,甚至一些细节问题,他都会作出批示,要求基层干部关注跟进。
重民生,这个特点,在翁祖亮任职的每一个岗位上都一以贯之。从原先的老卢湾,到闸北,再到如今的黄浦,他花了很大精力着力推动民生持续改善。
在闸北期间,他强调“财力上有一份增长,民生上就有一份改善”,要求全区民生财力安排每年增加两个百分点。坚持把旧区改造作为闸北最大的民生,加快结转基地收尾,明确要求征收周期原则上不超过18个月。在加快旧改的同时,他牵头制定了闸北区成套改造三年行动计划,使居民居住条件明显改善。同时,通过商业开发地块改建等方式,推进三个公办养老机构建设,新增养老床位1060张,探索建立了以座位、餐位为核心的社区养老模式。
如今在黄浦区,翁祖亮坚持把贯彻落实市委“创新社会治理、加强基层建设”的“1 6”文件精神作为全区工作的重中之重,提出“吃透精神、科学布局,注重创新、体现特色,协同推进、保障成效”的思路,细化明确了72项工作项目,系统谋划组织实施的任务书、路线图和时间表,有力有序有效地推进了街道体制改革、城市网格化综合管理、基层队伍建设、深化区域化党建等重点工作。
“吃准了,就要抓到底。”黄浦区很多基层干部感受到了翁书记温和笑脸背后的那股子韧劲,还有高标准和严要求。
比如,网格化管理。翁祖亮认为依托网格化能解决很多管理难题,同时提高百姓生活保障,因此他在全区力推网格化,一方面,把区网格化中心迁入区政府大楼,要求每个街道都在办公场所增设网格中心,同时鼓励每个街道力推做调研、搭网格、建立协调处置系统。而这次“考试”时间不长,就半年时间。7月底,所有这些网格中心都将进入压力测试阶段,翁祖亮也将带领班子成员逐个走访街道,视察“1 6”的真正落实情况。
扫去干部工作的“朦胧美”
目前,黄浦区122名正处级以上干部都加入了“黄浦文明”微信群。设立干部微信群,这正是翁祖亮的提议。
这个微信群里,每天各单位、部门发生的大事、要事,大家发现的问题等等,都在此交流碰撞。这让区城管执法局局长徐文虎异常兴奋:“这个群里,一旦曝光问题,都能在第一时间得到处置。做得好,还能得到大家点赞,大家做实事的激情被激发出来了。”
所有工作的核心关键还是在“人”。翁祖亮誓要把务实、有韧劲的“翁氏风格”拓展而为“黄浦风格”。
他常说的一句话是:“廉政是底线,勤政是根本,善政是关键。要在黄浦打造一支‘想干事、能干事、干成事、会共事、不出事’的干部队伍。”
到任黄浦,翁祖亮做的第一件事是“认脸”——展开了一次基层干部大走访及专题调研,“如果不明白干部队伍在想什么、做什么,何谈从严治党?”通过走访调查,他发现,“撤二建一”后,黄浦干部在发展空间上受到了限制、工作积极性受到一定影响。
为此,他开创性地探索实践“大多数人选大多数人”的选人用人机制,牵头开展“坚持正确的用人导向、形成科学的选人用人机制”干部工作专题调研,对全区直属部门(单位)和相当处级企事业单位普遍调研一遍,形成使用一批、交流一批、培养一批的工作方案,目前已基本形成调研成果,下半年将进行成果运用。
区委组织部副部长张正明解释说,此举是为了一扫干部选拔的“朦胧美”,增强干部工作的公开公平公正。据透露,在调研基础上,翁祖亮将亲自率队对备选干部直接面试考察。
在畅通干部发展通道、提升干部工作激情的同时,翁祖亮有针对性地提出了“五抓六讲”的要求,即从严抓纪律、从严抓作风、从严抓教育、从严抓制度、从严抓惩处,讲大局、讲作为、讲担当、讲创新、讲协同、讲卓越。结合“三严三实”专题教育,要求全区各部门单位和广大党员干部切实把思想和行动统一到中央、市委和区委对深化作风建设的新要求上来,以优良作风践行“三严三实”。
