云农场王书平 云农场商城创始人王书平代表:增设测土施肥直补提高精准度和效率
自2005年开始,我国开始实行以项目补贴试点示范的方式推广测土配方施肥技术,2012年补贴项目结束。“这些年来,我国推广测土配方施肥成效还是相当明显的,初步摸清全国1857个项目县(场、单位)14亿亩耕地养分状况,推广配方肥560多万吨。
但这一先进技术并没有得到普遍广泛的应用。大多数地区仍然停留在试验示范层面徘徊,真正能够实现测土化验、配方施肥的农户所占比例比较小。”全国人大代表、云农场商城创始人王书平直接指出问题。
王书平认为,造成这个局面的原因之一是,我国的测土配方施肥技术推广补贴不够完善。一、测土配肥试点示范补贴全国累计(2005-2012)投入资金总共为64亿元,在涉农补贴中占比较少,这与测土配肥推广的重要作用不相适应。
二、补贴自上而下,多用于采样测试、田间试验、示范展示、配方制定、施肥指导、数据库建立、地力评价、技术培训和组织管理等环节补贴。为此,王书平建议,应增加设置“测土配方施肥直接补贴专项资金”,制定《测土配方施肥直接补贴资金管理办法》,明确每年补贴的资金量,改进补贴方式,充分调动广大农民群众的积极性。
改进直接补贴方式,提高补贴效率。即直接从终端抓起,向农民直接补贴。目前,农业补贴多是“普惠制”,建议从种粮大户、家庭农场、种植合作社和其它新型农业经营主体开始着手。简单而言,就是谁种地谁种粮,给谁补贴。彻底改变只要在农村承包了耕地,就能享受各种种地、种粮补贴的现状,提高补贴效率。除了直接发放的中央补贴资金与地方补贴资金之外,还可以采用给农场主、农户、种植合作社贴息贷款的方式进行补贴。
改进补贴发放验证方式方法,提高补贴精准性。采用对测土配肥用户多个数据交叉式采集验证的方式,利用大数据分析,保障实施补贴的真实性、精准性,避免钻制度漏洞的情况,有效减少补贴浪费。具体方式:依据平台实时交易数据(企业提供) 依据包地合同 依据实时种植数据采集、图片采集。
地方各级财政部门要积极支持和参与,增加资金投入。加强资金监管。严格按照资金管理要求,专户管理,严格按预算和进度要求支付资金,规范资金使用行为,严禁截留挪用和超范围支出,会计科目设置按照有关财务规定执行。
