殷美根夫人 殷美根在九江市十四届人大六次会议闭幕时的讲话
殷美根在市十四届人大六次会议闭幕时的讲话
殷美根
(二O一五年九月十二日)
各位代表、同志们:
九江市第十四届人民代表大会第六次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,各位代表肩负全市人民重托,充分发扬民主,认真履行职责,依法选举林彬杨同志为市人民政府市长,通过了设立市人民代表大会法制委员会的决定。我代表市委,向大会的成功召开和林彬杨同志的顺利当选表示热烈祝贺!
今年以来,市人大常委会紧紧围绕做大九江的目标,坚持服务大局补缺位、履行职责不越位、督促落实抓到位,推动了各项工作顺利开展,为全市经济社会发展作出了积极贡献。一是跟进有力。主动跟进市委决策部署,积极服务决战工业,积极参与项目建设,积极开展视察调研,积极投身发展实践。
二是创新有为。在服务和保障代表履职、加强常委会自身建设、推进依法治市等方面,推出了很多创新举措,人大工作有亮点、有力度、有成效。三是监督有效。坚持关注民生、维护民利的工作取向,把监督的重点向经济发展和民生保障领域倾斜,监督工作抓得好、抓得实。在此,我代表市委,向全市各级人大和人大代表,表示衷心的感谢!
各位代表、同志们,现在的九江,发展正在爬坡过坎,改革面临攻坚克难,干事更需凝心聚力。全市上下要始终咬住做大九江的目标,持之以恒做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量,持之以恒突出发展速度、突出投资强度、突出改革力度,始终铆足劲头抓工作,保持定力干事业,不断推动全市经济社会发展迈上新台阶。具体要做到"五个一":
一、要一鼓作气抓发展。劲可鼓不可泄,势可造不可衰。加快发展,必须一鼓作气,把势造足、把劲添足。一是发展不进则退,务必顺势而上。去年,我市生产总值、财政总收入、实际利用外资等七项指标增幅列全省第一,在全省发展升级视频现场会、全省科学发展考核评价中,九江都获得了第一名。
今年以来,我市经济社会发展延续了加速快进、质效并进的势头。上半年,主要经济指标增幅在全省取得"四个第一"、"三个第二",基本上所有指标增幅都高于全省平均水平、有的甚至高出两位数。
但基数越大,保持高位增长的压力也越大,我们要增强紧迫感、危机感和责任感,乘势而上加快发展,确保经济总量不断做大、增量不断扩充、质量不断提升。二是机遇不抢则失,务必乘机而动。
当前,我们正面临着很多发展机遇,包括一带一路、长江经济带、长江中游城市群、推进昌九一体、建设昌九新区、打造生态文明先行示范区等,这些机遇是叠加的,但不是九江独有的,大家都在争、都在抢,没有抓住就会丢失。
我们要把握机遇、用好机遇、放大机遇,在政策对接、项目布局、资金落实等方面积极争取,特别是在谋划"十三五"过程中,要争取更多项目、更多份额列入国家和省里的盘子,加快把机遇优势转化为发展胜势。
三是竞争不拼则怠,务必抢先而为。现在,区域竞相发展已进入"白热化"。在省内,各兄弟市发展势头强劲,我们的发展必须加速再加速。在沿江,芜湖的发展非常迅猛,无论是GDP、财政,还是工业、固投等都走在我们前面;岳阳的发展蓄势待发,去年财政增幅达21%,前不久他们来九江考察,提出了"比九江、学九江、超九江"的目标,安庆、黄石等沿江同类城市也是异军突起,我们务必要高度重视、抢先而为,一鼓作气、强势突围。
二、要一刻不松强工业。这几年,九江发展得这么快、这么好,外界评价高,关键在于选准了一条以工业化为核心的发展路径。事实证明,这条路径符合九江实际、而且行之有效。现在,从中央到地方对发展工业越来越重视。习总书记明确指出:"中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化",向全党全社会发出要"搞好经济、搞好企业、搞好国有企业,把实体经济抓上去"的强烈信号。
国务院还决定建立600亿元的中小企业发展基金,助力实体经济加快发展。
我们必须坚定路径自信,把工业摆在更加突出位置,形成"一年四季抓工业、常年累月抓工业、扭住不放抓工业、压茬接力抓工业"的局面。一要紧盯万亿目标不松劲。以钉"钉子"的精神,咬定工业"三年翻一番、五年过万亿"的目标,把任务分解好、把措施落实好、把进度安排好。
从数据来看,一季度工业增幅是8.1%,二季度是8.8%,尽管增幅逐季提升、全省排位一直靠前,但与完成今年6000亿的目标还有差距,这个增幅还是有些慢。
工业战线的同志、各县(市、区)的同志要加强调度、加紧补课、加速冲刺,所有地方的工业各项指标,只能增加、不能减少,只能完成、不能欠账,以今年目标的顺利完成,确保五年万亿的如期实现。二要紧盯支撑板块不松懈。
要始终把沿江沿路"T型"产业带,作为决战工业的主战场,以板块聚集产业、以板块支撑总量、以板块壮大实力。重点要在项目布局、产业发展、招商引资、园区升级等方面加强调度,在用地指标、环境容量、投资融资、企业帮扶等方面加大支持。
今年,沿江沿路区域的赤码、彭湖、城西、城东、共德永"五大重点板块",工业总量要确保实现4600亿、力争4800亿,占全市工业总量的比重超过80%。三要紧盯重大项目不松手。
一方面,要强化项目招引。今年,全市要确保工业招商引资突破1000亿元、工业固投突破1000亿元。年底几个月,各县(市、区)主要负责同志,要花更多精力走出去招商引资,沿江沿路地区县县要有50亿元以上重大项目落户。
另一方面,要强化项目推进。最近,市里准备开一个招商引资专题调度会,各县(市、区)对本地项目引进、建设情况,这个月底前要进行一次全面调度,及时掌握项目动态,采取针对性措施,确保项目早建成、早投产、早见效。
三、要一丝不苟推改革。市县层面推进改革,头绪多、任务重、涉及面广,我们必须主动担当、全盘考量、稳妥推进,既要从大处来谋划改革的盘子,又要从小处来制定改革的举措,把政策理解到位、把问题研究透彻、把风险考虑周全、把工作做到细处,确保各项改革顺利推进,为全市经济社会发展铺平道路。
一要扫除体制障碍。重点在区域发展、农业农村、国资国企、行政管理等方面,扫除障碍,盘活机制,释放红利。二要破除发展难题。要着眼平台拓展问题,加快申报综保区、特定进口商品指定口岸、国家级经开区(高新区)步伐,并探索建设"赣鄂皖沿江经济协作区",争取上升为国家战略;要着眼生态保护问题,重点在保护、建设、治理、利用、推进等方面强化改革,着力把九江打造成长江经济带国家级转型升级示范区;要着眼发展环境问题,率先推行"三单一网"改革,加快简政放权步伐,不断优化发展环境。
三要清除创新瓶颈。加快推进"大众创业、万众创新",在产业转型升级、企业挂牌上市、资本灵活运作、人才引进培育、技术创新转换、"两化"融合发展等方面加大改革创新,特别是支持创新创业的文件要尽快出台、金融办优化升格的方案要尽快拿出、支持企业上市的政策要尽快制定,进一步强化创新驱动、释放发展潜能。
四、要一心一意保民生。把保障和改善民生作为落脚点,千方百计将社会各界普遍关心、基层群众热切期盼的民生事情抓出成效,进一步增强全市人民的获得感。一要把利民大事办好。着眼与全国、全省同步全面建成小康的目标,在加速推进发展的同时,确保民生改善与经济增长同步,小康进程与发展进程同步。
重点要加快推进精准扶贫攻坚,力争到2018年,提前两年在全省实现"一个率先三个明显"的目标,"一个率先":即减贫摘帽在全省率先完成;"三个明显":即贫困群众收入明显增加、贫困地区生产生活条件明显改善、贫困对象自我发展能力明显增强,真正让全市人民共享全面建成小康社会成果。
二要把惠民好事办实。把民生重点放在建机制、补短板、兜底线上,突出办好住房、教育、卫生、交通、医疗、养老等民生实事。
比如在交通上,要加快城区主次道路、停车场和乡村公路建设,改善老百姓的出行条件;在住房上,要加强镇村联动和新农村建设,加快城区公租房"租改售"步伐,真正让老百姓住有所居;在环境上,要深入开展城市环境综合整治、抓好乡村垃圾处理,真正让全市人民过得更加舒心、住得更加安心、生活得更加开心。
三要把为民实事办妥。严格落实安全生产、信访、维稳等工作责任制,坚决遏制和防范各类安全事故发生,确保人民群众生命财产安全;高度重视矛盾化解工作,切实把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态;加大社会管理综合治理力度,严厉打击各种违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。
五、要一抓到底促落实。任何一个决策、一项部署,一抓到底是最好的落实。如果抓落实不到位或者半途而废,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。今年,离年底只剩下三个多月的时间,完成各项目标任务时间紧、任务重、压力大,全市上下要狠抓落实、善抓落实,重点把握好以下"三点":一是责任要一一对应。
不去抓落实,是懈怠;不会抓落实,是无能;不敢抓落实,是失职。在我们做大九江的过程中,领导干部有分管领域、部门地区有份内事情、全市上下有本职工作,大家都要勇担当、敢负责,做到知责不怠、履责不懈。
特别是对发展中遇到的难题,要敢于担当、主动应对,做到知难而进不言难、迎难而上不怕难、克难攻坚不畏难。二是工作要步步紧逼。
所有正在推进的工作,都要一项项分解、一步步跟进、一环环抓实,以目标倒推工作、以差距倒排进度、以任务倒逼责任。对部门、县(市、区)的工作落实情况,市里要加大督查力度,该调度的调度、该通报的通报、该曝光的曝光,确保一督到底、一查到底、一抓到底。
三是干事要层层深入。抓落实,落就是深入,实就是见效。有些地方,工作任务布置了,人员落实了,责任明确了,结果起色不大、效果不明显。究其原因就是抓而不紧、抓而不实、抓而不深。各级领导干部要坚决克服静不下心、沉不住气,不求深入、浅尝辄止的不良倾向,做到事无巨细抓具体、事必躬亲求深入,以上率下、以上促下,使工作措施一级比一级具体,工作落实一级比一级高效。
各位代表,同志们,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全市各级人大及其常委会要准确把握新时期人大工作的特点,切实把依法监督与服务发展有机结合起来、把调查研究与服务民生结合起来、把自身建设与服务代表结合起来,主动担当,积极作为。
各级人大代表要珍惜荣誉、规范言行、当好表率,引导广大干部群众树立主人翁意识,凝心聚力促发展。特别是这次大会,依法设立了市人大法制委员会,标志着我市民主法治建设步入了一个新的阶段,为争取我市在全省首批行使立法权打下了坚实基础。
希望市人大常委会以此为契机,抓紧做好地方立法各项工作,探索将城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域纳入法治范畴,切实发挥地方立法的调整、引领、规范和保障作用,加快把立法优势转化为发展优势。
各位代表,同志们,做大九江需要我们不懈努力,加快发展需要我们奋力拼搏。全市上下务必要发扬勇挑重担、敢于担当的精神,激发迎难而上、攻城拔寨的勇气,营造凝心聚力、共识共为的氛围,扎扎实实做好各项工作,认认真真完成各项任务,为全力做大九江、奋力开创双核发展新征程作出更大贡献!
