中央巡视办主任黎晓宏 中央巡视组办公室主任:今年重点监督地市县一把手
他不讳言问题:“十八大以来,中央对巡视工作领导有力、各级党组织和广大党员干部支持配合,人民群众积极参与,巡视干部认真履职,巡视发现的问题越来越多,这是一个必然的过程。但有的地方发现问题多,处置问题少,巡视成果运用需进一步加强。”
进而,他要求巡视机构“加强减少腐败存量和遏制腐败增量的分析研究,及时将巡视发现的问题线索移送纪检、组织等部门处置,跟上发现问题节奏,有多少就查处多少,坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”
第四个落实,是把“剑指问题、倒逼改革”落实到巡视目标任务中。“善治病者,必医其受病之处。”黎晓宏用了“拔烂树”、“治病树”这个比喻。
“对巡视发现的普遍性、倾向性问题,要督促被巡视地区和单位从体制机制和监督管理上找原因、究根源、抓整改,着眼于国家治理体系和治理能力现代化,促进全面深化改革,扎牢制度篱笆,从源头上防治腐败。”
“如果发现问题不解决,还不如不巡视”
黎晓宏强调:“2015年是落实巡视全覆盖任务的关键一年。”文章还提出,要形成以中央巡视为主体、省区市和中央单位巡视为基础的工作格局。
文章指出,今年巡视工作要突出“四个重点”。
第一个重点是“推进全覆盖”。在分领域、分类别的专项巡视中,文章特别点出:“要完成对中管国有重要骨干企业和中管金融企业的全覆盖。”
“巡视全覆盖任务要实现,但重点不能泛化,专项就是方向,问题就是指向。必须盯住重点人、重点事、重点问题,提高发现问题的精准度。”黎晓宏说。
其中,“加强巡视成果运用”是老百姓最关心的问题之一。
“王岐山同志指出,巡视完了就要有结果,如果发现问题不解决,还不如不巡视。”黎晓宏在文中表示,“必须善用巡视成果,做到件件有着落。关键要落实整改责任。被巡视地区和单位党委是整改落实的主体,一定要把责任压给他们。党委一把手是整改落实第一责任人,要签字背书、尽职尽责。”
其中,黎晓宏专门强调:“协调组织部门专项督查违规用人、拉票贿选、买官卖官等选人用人方面的问题,着力解决好吏治腐败问题。”
2015年巡视工作的第二个重点是,加强“回头看”。
文章介绍,今年,中央第二轮巡视要安排“回头看”:将对尚未检查的9个省(区、市)开展巡视专项检查。
“对一些难以发现的问题‘再发现’,对尚未深入了解的问题‘再了解’,对整改不力的推动‘再整改’,持续形成‘再震慑’。对巡视整改不力、腐败蔓延势头长期得不到有效遏制的地方和部门,要严肃追究责任。”
第三个重点是,完善“以中央巡视为主体、省区市和中央单位巡视为基础”的巡视格局。
文章指出,十八大以来,中央巡视取得了较好成效,但省区市和中央单位巡视还不平衡。2013年以来,各地共巡视214个地市、1070个县市区,尚有144个地市、1961个县市区未巡视。截至目前,各地已巡视738个部门和单位,尚有4738个部门和单位未巡视。“按照这个进度,省区市对省管单位和部门的巡视全覆盖任务还很重,必须围绕全覆盖目标,创新方式,加快推进。”
“巡视工作向地市县一级延伸,不是指中央巡视组要对地市县开展巡视,也不是指地市县自身要开展巡视,而是指省区市巡视工作要把地市县一把手作为巡视监督的重点,防止‘带病提拔’。”
第四个重点是,抓好制度建设。文章指出,今年上半年要继续深入调研、集思广益,对巡视条例进行修订,做好巡视条例与廉政准则和纪律处分条例的衔接,“力争6月底前颁布实施”。(本报记者庄庆鸿)
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