弱不经风还是弱不禁风 充气式游乐设施何时不再“弱不禁风”
5月2日14时50分左右,河北省保定市涞源县拒马源广场附近突发旋风,将广场内一充气城堡掀翻,造成两名儿童死亡,7人受伤。事实上,充气类游乐设施致人伤亡的安全事故近年来在全国各地屡有发生。此类设施何以事故频发,屡屡伤人?
这首先和此类设施自身特点有关。以充气城堡为例,虽然外形庞大,但重量却很轻,重心不稳,如果没有固定到位,很容易被风吹翻。另外,某些经营者的安全意识极为淡薄。充气娱乐设施的产品说明书明确指出,“注意查看天气预报,遇到大风(3级以上)、雨雪冰雹等天气时,禁止放置在室外露天使用”,但在实际使用中并没有被严格遵守。
其次,国内生产充气城堡的企业加工工艺参差不齐,产品质量有好有坏,价格每平方米60~300元不等,相差悬殊。有业内人士表示,出事故的城堡一般使用的都是很轻很薄的便宜材质,隐患更大。
游乐场设施由市场监管部门监管,但《特种设备安全法》规定,国家对特种设备实行目录管理。《特种设备目录》规定的“大型游乐设施,是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。”其列出的12种设施以及3种水上游乐设施和4种无动力游乐设施,不包括充气类游乐设施,这就造成了监管盲区。充气类游乐设施监管划分,亟须从法律法规和技术支撑层面予以理顺。
此外,标准的缺失加大了监管难度。充气类游乐设施进入我国市场已经有近40年,但行业内一直没有统一的标准。2015年,河南省推出了国内首个充气式游乐设施地方标准,对充气式游乐设施的防风性进行了详细规定,每个充气式游乐设施至少设有六个固定鼻,每个拉鼻都要能承受180公斤。
但该标准属于地方标准,管控范围有限。今年2月18日,国家标准委发布了《充气式游乐设施安全规范》(GB/T 37219-2018),并将于7月1日正式实施,对充气式游乐设施的危险源进行了详细分析,对充气城堡的使用和场地作出了严格规定。
毫无疑问,这项国家标准的出台,将为监管部门进行检测提供有力依据。然而,该规范尚属推荐性国家标准,不强制厂商和用户采用,其约束效力难免大打折扣。对此,中国游艺机游乐园协会相关负责人认为,从没有标准到出台推荐标准,是个进步,但想要改变事故频发的状况,更需要国家有关部门推动强制性标准的制定。
安全高于一切,希望相关强制性标准能尽快出台,给曾经“弱不禁风”的充气类游乐设施系上“安心石”,让孩子们能在更安全的环境下享受童年的欢乐。
