饮鸩止渴甘之如饴 饮鸩止渴 “百日行动”这剂猛药难祛保健食品的病!
2019年5月17日,北京,雾霾。小胖姐像空气质量监测器一样准确地咳嗽了起来。咳痰喘的小胖姐想,这个世界上要是有一种好吃的东西,不是激素,不是气管扩张剂,不是任何一种药物,吃了就能缓解雾霾的健康影响就好了。
那这个东西,一定叫保健食品。哎,不对不对,似乎没有这项保健功能。哎哎,不对不对更不对,小胖姐的需求显然不属于一届健康素养合格的消费者。可是,有些人,你凭啥要求消费者的素养呢?凭啥?要知道,你面临的就是这样一个市场啊!
嗯,有点跑题。言归正传,不管小胖姐的需求是否科学合理,相信不管是保健品监管圈的还是保健品产业圈的现在都顾不上啦,因为他们正在忙着另外一件事——百日行动。这是一场由国家市场监管总局等13部门联合部署开展,针对六个重点行业及领域、四类重点场所及区域和十类重点违法行为,在全国范围内开展的整治“保健”市场乱象的执法专项行动。
当当当当,效果如何?据官方说,打了罚了一批违法违规企业,帮了救了一批受害老人。据业内说,我们歇了歇了,停了停了,百日之后我们重新来过。
近看刮骨疗毒
1月8日至4月18日,全国共立案21152件、案值130.02亿元,结案9505件、罚没款6.64亿元;受理消费者投诉举报4.4万次,为消费者挽回经济损失1.23亿元;全国共出动执法人员274.1万人次,检查社区、公园、广场等人员密集场所28.2万个,检查宾馆、酒店等重点场所38.3万个,检查“保健”类店铺73.1万个,检查旅游景区、农村场镇、农村集市等重点区域21.9万个。
百日行动期间,开展行政指导、行政约谈6.4万次,开展宣传活动19.1万次,开展协作执法4.2万次,清理虚假信息9.7万条,整改网站、APP、公众号1428个,关闭网站、APP、公众号3877个,撤销所涉直销产品备案49个,吊销食品经营许可证54户,吊销营业执照90户,捣毁制假售假窝点465个。
看到这串庞大的数字,小胖姐首先想说一句,参加百日行动的各路同志们辛苦了!现实网络、店铺广场、直销会销,凡是有保健品销售的地方,监管部门都想到了查到了,切实挽回了群众的损失,一定程度肃清了市场环境,小胖姐由衷地比心!
针对保健品乱像这一社会关注度极高、民众情绪极大的问题,不重拳不足以回应群众关切,不重拳不足以刹住歪风邪气,不重拳不足以正本清源,这样一场严打是必要的、有效的。但是,百日行动这种刮骨疗毒似的严打,短期内或许能够镇镇场面,长期来看,却可能是嘛用没有。
理由?这还需要理由吗?重拳整治这个事儿,市场总局的前任们,前药监局、前食药总局、前卫生部等等都干过。结果如何呢?结果就是,这不,百日行动又在重拳打击保健行业乱像呢。
大概率,还会有下一次重拳整治,下一次的某某行动声势没准会更大一些,出动人次会更多一些,检查密度会更高一些,但本质上没有区别。政府组织一次严打,花费人力物力巨大,13个部门的联合行动不是时时能搞的,如此高强度的工作负荷也不是长时间能顶得住的。避过风头,骗子们还会重新来过的。
远看饮鸩止渴
在中国,小胖姐只发现两个领域爱严打。一个是公安部门,针对各种违法犯罪进行严打,比如扫黄打非、扫黑除恶、扫毒专项。另一个领域就是保健圈儿,几年一个轮回,一拳又一拳,烈火烧不尽,不用春风它又生。对一个行业,一次次清理整顿,不可谓不重视,但现实却是,尽管这样一次次地严打,保健行业的生态并没有得到根本性的改善,甚至从远期来看还可能是导致了反效果。
回顾改开40年,家电领域我们质量杠杠的了,洋品牌不再一统天下了;汽车领域我们也追上来了,国产小车满地跑了;通讯领域更别说了,中兴、华为让特郞普老恼火了——这些都离不开国家的支持和稳定的政策保障。只有保健品圈一直处在一种奇怪的生态,没人追赶,自然也从未被超越——
监管者:怎么看自家地里这个像野草一样冒出来的野娃都不靠谱,从第一个天使投资人兼超级消费者秦始皇开始,这个行业一直充满了浓浓的玄幻风:秦始皇和那个超级大忽悠徐福,他们居然说想要不生病,还长生不老,你说这不做梦嘛!这不骗子嘛!你说那个秦始皇,你这是啥健康素养!傻眼了吧,让徐骗销骗走一船金银宝贝和三千童男女跑没影了。老百姓想保健,这个野娃还有用,但是你说他将来会不会是个大骗子?
结果就这么一犹豫,没有爹娘教养的野娃自已长大了,不过却是长成了问题青少年,总惹事。爹娘有点扎手了,毕竟是自家地里的苗不是草,好不容易长得有点小模样了,总不好连根拔了。得,早期教育缺失后天找补吧,我今天修个枝,明天砍个杈,惹事了我就使劲砍两下。结果,这苗顺溜倒是顺溜不少了,但不仅长不出像样的枝桠,成不了材料了,还今天这里伸个小杂枝,明天那里滋个小杂杈。我咋办?我修!我剪!
从业者:我爹总是看我不顺眼,大哥药品二哥食品都拿眼睛斜楞我,保健食品的政策不稳定,指不定哪天我就被人从家谱上除名了。我爹妈还总打我,虽说也怨我总惹事吧,但门外一圈野蛮人冒充我干坏事,我爹不分青红皂白,板子全打我身上了。
发展大枝杈?这个傻事我才不干呢,指不定哪天我连根让人刨了。我呀,能捞一把是一把,多赚钱,赚快钱,秦始皇那样的老头来几打,我也捞上一船金银宝贝带上三千童男女,准备随时跑路咯。我有钱有人,落在哪个地界不能过上好日子?
好啦。现在大哥药品,能力强有规矩,爹妈觉得省心;二哥食品,路子野模样好,爹妈觉得有面儿。就这个小三保健品,模样倒也有几分不错,也有些个小天分,就是不好管。让他跟大哥混我觉得不放心,让他和二哥玩又担心他要骗人。嗯,小胖姐相信,未来虎妈狼爸治理熊孩子的故事仍将无限轮回。
祛邪重在扶正
一个人得了癌症,医院先手术、放疗除掉或部分除掉病灶,然后化疗,对人体进行全域打击,好细胞癌细胞一块杀死。但是,我们都知道,肿瘤是一定会复发的,癌细胞是杀不尽的,而人在这一顿组合拳之下,要么身体极差凑和活着等待复发,要么还没复发就因为免疫力极差感染其他疾病走了。针对这种情况,出现了正在试验中的激发或调动机体的免疫系统,从而控制和杀伤肿瘤细胞的肿瘤免疫学治疗方法。
小胖姐认为,保健行业要想真正实现大治,在疏不在堵,在扶正而不在祛邪。那么,该如何扶保健行业的正呢?好啦,下面是键盘人大代表小胖姐独家思考。
第一,把所有保健品和保健服务划规一个部门或者行业机构进行管理。目前,保健类的产品包括保健食品、保健器械、保健用具、康复器具、养老辅具、康养用品、化妆品、洗消品、护理用品、民间特产等,甚至某些一直被追打的OTC类药品,也可以划归此列;保健类的服务涉及,美容、减肥、按摩、体检、健身、医养、民间疗法、特色膳食、文旅、科普讲座、图书、视音频节目等等。
这些驳杂的品类分属各个不同的管理部门,但其实有共性,从业者往往是同一批人。建议可在市场监管局下设健康产业管理局,统一归口管理。
第二,在前述归口管理基础之上,制定真正的不仅仅是从监管出发的保健行业发展规划,使保健行业真正成为一个有番号的、系统管理的行业。从满足群众对美好生活的向往,实现行业企业良性发展为出发点,根据规划目标,制定相应的行业政策和监管政策,促进行业良性、稳定、可持续发展。
第三,鼓励企业进行科技创新,对创新型企业在入市融资、特别标牌标示、产业配套、产品评优、税收等方面给予扶持,打破目前保健产业注重炒概念、玩营销,而不注重产品科技价值的低层次发展瓶颈。
其中,分级分类管理保健食品,对于科技含量高、效果好的保健食品、保健器械给予特别标示,比如红帽子;对于普通的保健食品和保健器械,如膳食补充剂给予一般标示,比如蓝帽子。分级分类管理保健器械,对于确有效果、科技含量高的实施医械管理,对于用于长期保健、科技含量一般的实施健械管理。
第四,对合规的、科技含量高的、负责任的优秀企业给予褒扬,在全社会树立保健行业标杆;对不合规的、违法的、低端的企业予以淘汰,加大处罚力度,提高违法成本,有劣迹者一票否决,杜绝被查处者换个名字换个地方重新来过的情况,从而彻底扭转市场竞争环境。
现在我们的监管者,查处到是不手软,可是褒扬有些嘴软,本着洪洞县内无好人的原则,不表扬不评奖,虽然规避了自身风险,但对整个行业来说并非好现象。当干好干坏一个样的时候,谁还努力干好?
第五,鼓励优秀企业制标,以行标、团标的形式引导行业发展,也可以邀请先进企业参与国标制修定,以优秀企业为标杆设立行业准入门槛,鼓励创新和产品高质量竞争。
第六,加快研究、建立新型的易于规范的富有活力的保健产品销售模式。从药店商超销售、电话销售,到如今的直销会销,保健品的销售水平其实一直走在营销界的前沿。但目前的大宗销售形式确实存在容易藏污纳垢的现象,建议相关部门加强相关商业模式的研究,帮助行业建立阳光销售模式。
比如,是否可以在社区医疗机构、民营医疗机构、乡村诊所和卫生室等,引进保健产品销售,由医师、药师、营养医予以推介,其行为由市场监管部门管理。比如,是否重新打造药店的保健品销售旗舰功能,由执业药师进行科普宣传和推介等。
第七,建立健康科普宣传国家队。当前,虽然各级医疗行政部门、行业组织、医院都有健康科普宣传任务和经费,相关工作也纳入考核,但其实,各会销直销企业的销售员才是老年人的贴心人,担当了向老年人进行健康科普的主力军角色。原因是多方面的,上述国家机构的科普宣传不亲近、不易得,曲调嘛也颇高山流水,销售人员无孔不入、胡吹乱侃、叫爹叫娘、胸口碎大石也是有的。
目前,亟需从虚假宣传手中抢夺科普宣传阵地,可以由政府划拨经费,由行业组织执行,创新科普宣传模式和形式,将有趣的、有用的真专家、真知识,常态化地易得地送到群众身边。要让群众知道,像秦始皇那样想长生不老现阶段是无法实现滴;想像小胖姐那样吃个好吃的缓解雾霾引发不适的是可以想一想滴。
好啦,本篇完。如果您读到这里了,小胖姐祝您本周快乐。下周再会!
