王新伟大地 安阳市:市长王新伟召开第61次政府常务会议研究土地储备工作

安阳国土文宣 11月30日下午,安阳市人民政府市委副书记、市长王新伟召开第61次政府常务会议。会议听取了安阳市国土资源局党组书记、局长王现波关于《安阳市人民政府关于进一步加强城市规划区土地储备工作的通知》起草情况的汇报。

我市自1999年在全省率先开展土地储备中心工作17年来,在全市范围内开展了土地储备工作。该项对政府垄断土地一级市场起到了促进作用,并对我市城市建设起到了一定的支撑作用。但是近年来,我市现有的土地储备制度也不能适应城市建设发展的需要,出现了储备程序不规范、部门职能不明确、土地储备计划制订不合理、储备范围不明确、储备资金总量较少且无法持续性保障,土地储备职能发挥不够,历史遗留问题较多等诸多问题,土地储备对经济转型发展和城市建设的支撑作用明显减弱。

我市第十一次党代会确立“六个重大、一个重返”战略 方针后,我市城市建设将进入迅速发展期,同时也进入了建 设的深水区和攻坚期,更需强化政府对土地一级市场的垄 断,并显化土地资源对城市建设的支撑作用。市国土资源局在认真研究国家出台的一系列新政策的同时,专门安排人员赴郑州、商丘等土地储备工作开展较好的周边兄弟地市进行了考察,充分学习借鉴了其他城市的先进做法,对文件进行了修改完善,并最终达成了一致意见。

《通知》确定了“政府主导、征供分离、程序规范、协作高效”的工作原则和分宗地按项目进行管理的具体操作办法。《通知》对纳入储备的土地范围进行了重新界定,规定除工业用地外的所有经营性用地,在出让前应全部纳入土地储备,未经土地储备的上述经营性用地不得办理土地出让手续,做到应储尽储。

《通知》还明确规定了土地储备工作程序和土地储备资金的筹措及运转流程。《通知》在明确工作流程的同时,对市政府相关部门及各区政府职责进行了明确。

王新伟市长听取汇报后,充分肯定了我市土地市场建设的成绩,市国土资源局依法依规运作,大力推动一级市场建设的做法非常好,土地拍卖价款与土地市场的真正价值逐渐匹配,土地价值日趋显化,对城市建设起到了一个推动作用。

市委、市政府对土地储备工作非常重视,有非常高的期望。李公乐书记多次过问并提出明确要求,我们要做好“顶层设计”并规范运行。要构建大储备体制、科学制定计划,明确收储范围,高效筹集运作储备资金,让土地储备工作参与到整个城市开发建设中,为城市发展提供基础支撑。

要准确把握好土地储备工作的定位。在旧城改造、城中村改造、棚户区改造和城市化进程中充分发挥主力军作用,加快土地收储和改造力度,尽快形成土地收益,全力支持城市开发建设。

要突出重点,增强土地储备计划管控,增强计划管理,做大做强城市经济。市国土局及各区政府要提前谋划好,加快工作对接,加强市区合作,实行市区多部门联动,既要把需要的项目纳入计划,又要增强计划执行的严肃性,防止计划编制随意性大、计划执行严肃性不够的问题发生。

 要规范储备机构操作,储备机构应该是城市建设的一个大平台,既有前期谋划又有开发建设,既产生经济效益又产生社会效益。土地储备机构的职能职责都已经明确,市国土局、市土地储备中心要尽快培训人员、明确职责任务、尽快开展工作,确保高效运行、规范运作。