甘肃李世英 访武威市委常委、凉州区委书记李世英
贯彻落实科学发展观 加快城乡一体化发展
凉州区作为一个农业比重大、农村人口多、城镇化水平低的农业大区,如何贯彻落实科学发展观,加快城乡一体化发展?市委常委、凉州区委书记李世英说,凉州区必须把加快城乡一体化发展作为贯彻落实科学发展观的一个重要抓手,作为实践活动的一个重要内容,作为牵动全局、事关长远的一件大事,积极探索,勇于实践,努力走出一条统筹城乡发展的新路子。
一是推进城乡规划一体化。坚持规划先行,以城乡一体化理念为指导,按照“三集中”(工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中)原则,充实完善新农村建设规划,把城乡产业布局、基础设施建设、社会事业发展等纳入规划范围,为推进城乡一体化提供依据。坚持把中心城镇建设作为统筹城乡发展的重点,加快编制并全面实施19个建制镇控制性详细规划和村庄建设规划,提升城镇化水平,构筑农民向城镇转移的平台。
二是推进城乡产业布局一体化。坚持“以城带乡”,依托城市中心,积极推动金羊、和平、高坝融入城市经济圈;依托武威、黄羊、丰乐三个工业园区,夯实武南、高坝、黄羊、丰乐、谢河五个乡镇基础设施和产业基础;以金武、凉古等交通干线为轴线,加快发展永昌、双城、清源等中心城镇。
通过几年努力,形成以城市为中心,辐射以上10个乡镇的城镇体系。坚持“以工促农”,以工业化理念谋划和经营农业,大力发展畜牧、蔬菜、加工型马铃薯、酿造葡萄等特色支柱产业,把农业建成工业“第一车间”,发展壮大骨干龙头企业,加快农业产业化进程,为城乡一体化发展提供产业支撑。
三是推进城乡基础设施一体化。抢抓国家扩大内需的政策机遇,千方百计争取农田水利、道路交通、农村饮水、电力通讯等方面的项目和资金,鼓励社会资金参与农村基础设施建设,促进城乡基础设施配套衔接。推广太阳能、沼气等清洁能源,开展农村环境卫生综合整治,不断改善农村生产生活条件和人居环境。统筹规划建设城乡信息基础设施,构建城乡互联互通的通讯、有线电视、互联网等网络,实现城乡信息互动共享。
四是推进城乡公共服务一体化。以逐步实现城乡群众平等共享社会资源为目标,提升农村公共服务水平。按照教育资源“三集中”(高中向城区集中、初中向中心乡镇集中、小学向乡镇集中)原则,加快中小学校布局调整,促进城乡教育公平。
加快城乡卫生服务体系建设,巩固和发展新型农村合作医疗制度,健全城乡困难群众大病医疗救助制度,提升群众健康水平。加快广播电视“村村通”和农村数字电视网络以及乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋建设,丰富城乡群众精神文化生活。
五是推进城乡社会保障一体化。加强社会保障制度建设,推动社会保障体系向农村覆盖。探索建立城乡一体的劳动就业服务体系,整合各类培训资源,加大农民职业技能培训,重视农民工权益维护,加快发展劳务经济,推动农村劳动力向非农产业转移。
加快建立城乡一体的社会保障体系,巩固和发展被征地农民社会保障制度,扩大参保范围,提高保障标准,解决被征地农民后顾之忧;在城郊金羊、和平、高坝等乡镇具备条件的村组稳步推进“村改居”工作;做好农村最低生活保障扩面提标工作,加大特困群众救济救助力度,落实农村“五保”供养政策,加快敬老院建设步伐。
