【三城记结局】济青烟的“齐鲁三城记”
青岛、济南、烟台,这三座城市对山东的重要性不言而喻,但三座城市发展的轨迹并不完全一致,甚至在多年的发展中演变出一场"相爱相杀"的历程。
2019年政府工作报告指出,山东构建新旧动能转换总体格局,全面落实主体功能区域战略,济南、青岛、烟台"三核"将各挑大梁,各自布局一批标志性大项目。
"三核"要优势互补,错位发展,进而向其他城市辐射延伸。三个经济大市正在齐齐发力,力求打造齐鲁资本高地。
后劲十足的青岛发展
青岛,目前无疑是山东乃至中国的窗口,青岛中国-上合组织地方经贸合作示范区、跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、青岛国际青年电影节、一带一路桥头堡等都与这座城市密不可分。
但青岛的引领地位也并不是与生俱来的,18世纪的青岛还只是个封闭的小渔村。清末青岛被德国租借、济南自行开埠,这两个以陆权和海权为各自砝码的城市,才开始作为山东最重要的两个节点而存在。随着青岛工商业的发展、海洋优势的体现,青岛渐渐压制过济南,在省内显出发展龙头态势。
2018年,青岛锁定了一个目标:打造国家东部地区转型发展增长极。青岛探索科学有效的路径模式,形成一批可复制可推广的新旧动能转换经验并及时推广应用。2019年伊始,青岛又迎来城市换帅,新任市委书记王清宪刚上任便表态要高昂起青岛这个山东发展的龙头,这不但是青岛的发展目标,更是青岛地位和责任的体现。
2016年,青岛GDP首次迈过万亿关口,成为全国第12个GDP总量跨越万亿元的城市;2018年,青岛市全年的GDP数据超过了12000亿元,增速在8.8%左右,成绩追紧南京,稳居全省第一。
如果说济南是携河发展,那么青岛发展的一个重点就是海洋。青岛2019年确定了开展"海洋攻势"的大方向,而这正是青岛的突出优势和特色所在,是济南或烟台无法匹敌的。青岛拥有约占全国五分之一的涉海科研机构、三分之一的部级以上涉海高端研发平台,涉海两院院士占全国27.7%,发力海洋责无旁贷。
且青岛审时度势的危机感也促使这座城市不断进步,大手笔布局轨道交通、智能家电等产业,促进产业转型升级和新旧动能转换。近年来青岛也不断在吸引扩大高校朋友圈方面发力,为城市发展做足了储备。
济烟蓄势待发
很长一段时间,济南的经济一直是山东第二,而烟台则是和济南形成你追我赶的态势长达三十余年。1986年,烟台GDP要高于济南,1987年则是被济南反超,1988年济南又被烟台反超。2004年,烟台经济总量重回山东省第二位,2018年济南以7856亿元的gdp重回全省第二,领先烟台24亿。
彼时,济南总欲以"山东第二""双核之一"掩盖与青岛差距越来越大甚至屡屡被烟台反超的事实,直到2012年,济南首次将发展排在了稳定之前,将中心任务由"维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城"变为"加快科学发展,建设美丽泉城"。
济南将目标指向四个中心,建设CBD、改革济南高新区体制机制、黄河隧道工程、建设大桥和隧道等,将济南由大明湖时代渐渐推向黄河时代。且2019年,莱芜并入济南,也将为济南的发展增添利好。
再看烟台,作为新旧动能转换综合试验区的核心城市之一,烟台要打造全国重要的智能制造领航区,推进信息化与工业化深度融合、制造业与生产性服务业深度融合,要打造国家科技创新及成果转化示范区,以及打造面向东北亚的对外开放合作新高地。烟台目前最大的短板还是交通闭塞问题,因此便下决心发展交通,通车龙烟铁路、龙青高速,加快建设烟台机场二期、文莱高速等。
一边是济南的蓄势,一边是烟台的追赶,青岛也在不断前进,三核引领格局在山东愈发清晰。
济青烟错位发展
2018年,济南、青岛、烟台三个城市在山东新旧动能转换的计划上共同跻身"三核"之列,担任着率先突破、引领带动、加快提升,打造全省新旧动能转换主引擎的重要任务。2019年的山东政府工作报告中进一步对这三座城市有了明显的定位:济南要在数字经济、健康医疗、量子通讯,青岛要在现代海洋、智能家电、轨道交通,烟台要在核电装备、虚拟现实等领域,布局一批辐射带动力强的标志性大项目。
在2019年山东省十三届人大二次会议各市代表团全体会议上,济南市委书记王忠林表示,"大强美富通"的现代化国际大都市目标,成为济南的新方向;青岛市委书记王清宪表示,要努力把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市;烟台市委书记张术平则表示,各项工作都要对标全国首批14个沿海开放城市,在省内"保三争二抢第一"。
另外,面对济南、烟台的追赶之势,青岛也应有危机意识,重点跟进短板项目,扩大招商引资,持续发力海洋攻势。
在全国各大城市迅猛发展的背景下,山东要求得更进一步的发展,离不开济南、青岛、烟台这三大核心的引领。因此依据城市特色,布局一批辐射带动力强的标志性大项目,是济青烟良性竞争、引领全省发展的硬性要求。而下一步济南、青岛、烟台的"三核"如何进一步错位发展、促进良性竞争,也是决定全省发展走向的重要课题。
