湖南石谋军 湖南省省长杜家毫调研湖南林业改革工作

国家林业局政府网3月4日讯 3月2日下午,湖南省省委副书记、省长杜家毫在副省长张硕辅、省政府办公厅主任石谋军、省政府副秘书长陈吉芳、省政府研究室主任虢正贵的陪同下,到湖南省林业厅调研林业体制改革工作。 在湖南省林业厅厅长邓三龙的陪同下,杜家毫一行检阅了湖南省林业厅信息化建设情况。

在厅信息中心,他兴致勃勃地观看了全省林地测土配方系统和林业行政审批系统演示;在湖南林业展示中心,他现场感受了林业数字沙盘多维立体的展示功能;在厅机关公务网吧,他仔细了解了公务网吧建设和运行管理情况;在森林防火指挥中心,他认真察看了森林火灾实时视频监控和现场指挥调度情况。

随后,杜家毫主持召开会议,听取了邓三龙关于全省集体林权制度改革和国有林场改革情况汇报。在省委省政府领导的高度重视下,湖南省集体林权确权率、发证率分别达99.8%和99.7%,实现了"山定权、树定根、人定心"的目标,配套改革也扎实推进,创新了林业管理体制、搭建了林业产权市场交易平台、建立了林业金融支撑制度,林业惠民能力不断增强。

国有林场改革已初步完成顶层规划,拟定了《湖南省人民政府关于推进国有林场改革的意见》(送审稿),并已在全省60个县市区的110个国有林场先行开展了改革试点。

杜家毫指出,本次到省林业厅考察办公,通过耳闻目睹,有三个"没想到":一是没想到林业行政审批全部实行了网上办理。不仅提高了工作效率,节约了行政成本,而且方便了人民群众,制约了权力寻租的空间。二是没想到林地数据信息为林农提供的服务这么精准和全面。

林地权属、土壤性质、适生树种、栽培技术等信息非常翔实,且在全省实现了全覆盖,这个经验值得推广。三是没想到省林业厅信息化水平达到了这样的高度。在省、市、县、乡、村以及林场、林业站之间构建了立体化的信息网络,非常便捷。

杜家毫对林业系统广大干部职工长期以来为推进湖南省林业改革发展所付出的辛勤劳动表示亲切慰问和衷心感谢,对前一阶段国有林场改革工作取得的成效给予充分肯定。

他强调,我省是林业大省,历届省委、省政府都高度重视林业,为全省青山绿水不懈奋斗,积淀了很好的基础,这是湖南最宝贵的财富之一。林业改革发展使命光荣,任务艰巨。特别是国有林场改革务必抓紧抓好。一方面,要高度统一思想认识。

党中央站得高、看得远,不是就林业讲林业,而是把林业放到"建设生态文明,推进五位一体"的高度来认识,下发了专门文件。我们各级各部门要把思想认识统一到中央的要求上来,进一步学习好、领会好、落实好中央有关精神。

另一方面,要积极稳妥推进。要站在全局高度,全力完成中央交给我省的试点任务,提供可持续、可复制、可推广的改革经验。为此,在指导思想上,要坚持生态优先、量体裁衣、人心稳定的原则;要实现政事分开、事企分开、管养分开的要求;要确保稳定,要做到不砍一棵计划外的树木、不变卖一分林场资源筹集改革资金、不让一个职工失业或失去生活保障,维护好国有林场的稳定。

一是保障。要参照全省基本保障水平,制定实施方案,解决国有林场职工基本养老保险和基本医疗保险问题。二是剥离。要明确职能,科学划分,将场办学校、医院等社会职能剥离出去,转移交给地方政府。三是定性。在职能剥离清楚之后,要按照公益性或经营性等标准对国有林场进行定位。

四是核编。要将全省国有林场在职人员通过各种方式妥善安置,实现机构、人员、编制"三减"目标。五是转制。要以劳务工、聘用制、合同工等形式对林场职工进行分类管理,调动生产经营的积极性。

六是稳定。要保持国有山林经营权属稳定,因地制宜地维护好林场职工的权益。 杜家毫还就省林业厅提出的相关国有林场改革的请求逐一作了明确,并要求相关部门紧密配合,协同推进,力争今年6月底之前完成改革任务。  

张硕辅指出,近年来,林业工作按照省委、省政府的部署,做到了有生气、有亮点、有地位,得到了国家林业局的高度肯定。集体林权制度改革主体任务全面完成,成效显著,下步重点是推进配套改革,进一步激发林业发展活力。国有林场改革已明确由省林业厅和省发改委牵头,有关部门对此已进行了多次研究,严格贯彻中央精神,形成了比较成熟的湖南国有林场改革意见。他要求,各部门要按照杜家毫省长的指示,将各项工作抓到位落实好。

湖南省发改委主任谢建辉、省财政厅厅长郑建新、省人力资源和社会保障厅厅长胡伯俊、省农委主任刘宗林、省编办副主任杨春林等参加考察调研。湖南省林业厅全体厅领导及厅机关有关处室主要负责人参加汇报会。