张永宁考察 石狮市委书记张永宁张贻山带队到厦门学习考察“多规合一”工作
4月16日下午,石狮市委书记张永宁,市委副书记、市长张贻山带领市有关部门、镇(街道)负责人,前往厦门学习考察"多规合一"工作经验。市领导陈贻萍、李丽月、刘德旺、李伯群、龚志阳、陈贤明、张鸰翔、张永安、蔡天守、施心新参加了考察活动。厦门市政府副秘书长窦希铭等人陪同考察。
厦门市是国家发改委、住房城乡建设部、国土资源部和环保部联合确定的28个"多规合一"全国试点市县之一。近年来,厦门市主动先行先试,实现"多规合一"常态化运行,在全国试点工作中处于领先地位。据介绍,厦门"多规合一"工作主要包括四个"一"工作内容。
具体为:一、划定"一张蓝图"。编制美丽厦门战略规划,确定了山、水、城关系,提出"大海湾、大山海、大花园"三大城市发展战略,构建"一岛一带多中心"的城市空间格局,为"多规合一"工作统一了思想,奠定了基础。
衔接基础数据、用地分类标准和用地边界,统一各类图纸坐标系,建立用地分类标准对接机制,提出消除规划用地矛盾的原则和具体方案。划定生态控制线和城市开发边界,在不突破建设用地指标规模的前提下,明确建设和保护用地边界,将山体林地、水源保护区、基本农田、城市生态廊道、城市公园等都划入生态控制线。
确保生态控制线落地,制定《厦门市实施生态文明建设条例关于生态保护红线管理的实施细则》。
二、建立"一个协同平台"。在"多规合一"一张图基础上,构建了统一的空间规划信息管理协同平台,实现规划信息、建设项目信息、国土资源管理信息的资源共享共用和各部门业务的协同办理。三、推行"一张表"审批流程。
依托空间规划信息平台和业务协同平台,对用地规划许可到竣工验收的项目审批过程进行流程再造,推行"一表式"受理审批。从项目立项申请到用地规划许可阶段累计从53个工作日压缩到10个工作日。四、形成"一套机制"予以保障。
建立部门业务联动制度,建立监控考核制度。据悉,厦门"多规合一"实施后,取得了明显的成效,不仅解决了部门规划"打架"问题,减少了资源浪费和低成本开发,实现从管理型向服务型职能的转变,而且建立起一个公共参与监督、依法行政的平台。
石狮市考察团一行参观了厦门行政服务中心"多规合一"信息管理服务平台,听取了厦门规划局介绍"多规合一"工作经验,并和厦门市规划委、发改委、建设局、国土资源与房产管理局、行政审批服务中心等部门负责人进行座谈,就关心的问题进行热烈的交流探讨。
市领导表示,厦门在实施"多规合一"工作中,改革思路清晰,树立了"底线意识、整合意识、垂直意识、策划意识、务实意识",把建设用地、生态保护等通过"一张图"确定下来,做到心中有数。同时,实现信息共享,把审批融合进来,推行"一张表"审批流程,真正为老百姓、企业主服务,值得石狮学习借鉴。
听了厦门的先进经验介绍,很受启发,更加坚定我们开展"多规合一"试点工作的信心。石狮将学习借鉴厦门的先进经验,抓紧操作,加快推进"多规合一"规划管理试点工作。(记者许小雄)
