向力力禁摩 郴州市委书记向力力在全市园区建设发展现场观摩会上的讲话

今天上午,市委、市政府召开全市园区建设发展现场观摩会。目的是通报情况、交流学习,总结成绩、发现差距,抢抓机遇、乘势而上,促进全市园区更好更快地发展。近几年,关于园区的会议开得比较多,讲得也比较多。为什么要反复讲,反复看?就是因为这项工作的极端重要性。可以说,没有园区的跨越式发展就没有郴州的新型工业化,没有郴州的新型工业化就没有郴州起飞的强大引擎。全市各级各部门一定要把园区发展时刻放在心上,牢牢抓在手上。只有上下统一思想、形成共识,持之以恒地抓好园区各项工作,推动园区的科学发展、跨越式发展才会真正有希望。尽管这几年全市园区发展有一些成效,取得了一些进步,但是差距还很大,一刻也不能放松,这就是市委、市政府把同志们召集起来开这个会的一个很重要的目的。

刚才,大家参观了郴州高新区的项目现场,听了高新区的典型发言,也看了资兴经济开发区的书面经验介绍。近年来,郴州高新区呈现出跨越发展的强劲势头,自2010年来,园区面积增加4倍,累计完成固定资产投资150亿元,累计实现工业总产值700亿元;技工贸收入呈倍增态势,从2010年的110亿元,到今年可确保600亿元、力争700亿元,明年有望实现千亿园区的目标。

在2012年度全省省级以上产业园区新型工业化考核中郴州高新区排名第4,加工贸易额在全国57家出口加工区中居第29位,进出口在中部地区8个出口加工区中居第1位。

我们今天看园区,不仅仅是看产业,更重要的是看环境,看生态建设,看产城融合,看园区、景区、城区结合的特点和特色。

郴州高新区的发展变化,不仅是外在形象和面貌的巨变,更是发展理念、发展内涵、发展机制的深刻变化;不仅是产业建设的大突破,更是综合发展环境的大改善;不仅是一座产业园区的建设,更是园区、城区、景区的融合发展。

像湿地公园、中昆总部经济园、林邑公园、稀贵金属交易所等项目建设,起点都很高,不是让人感觉就是几栋厂房、几台设备,而是充分体现了“两型社会”发展的要求,也得到了外地考察团特别是这次全省县域经济现场会与会代表们的高度肯定。

资兴经济开发区近年来发展也很快,优化发展环境的工作走在全市前列,园区综合实力位居全市前列,在2012年度全省新型工业化考核中排名第5。同时,我们也看到,近年来全市各园区都在竞相发展、你追我赶,都创造了自己的特色和经验,都实现了较大发展。

这充分说明,郴州园区的发展大有希望。园区发展关键在人,关键在思路对头、干在前头。希望以这次现场会为动力,大干实干,推动全市园区发展迈上新的台阶。

和生同志通报了今年1-7月全市园区发展情况以及前段优化园区发展环境的督查情况。下面,我讲四点意见:

一、充分认识全市园区发展的成绩和差距

近年来,市委、市政府以前所未有的举措和力度推进园区建设发展,初步走出了一条有郴州特色的园区发展之路,全市园区发展进入了一个崭新的阶段,主要呈现四个特点:一是认识高。全市上下认识到,园区是郴州“两城”建设的标志所在、工业增长的潜力所在、城市拓展的空间所在、产业转型的重点所在,是稳增长、调结构、抓改革的主战场。

市委、市政府高度重视园区工作,人力、物力、财力及领导力量向园区集中,资金、资源、政策、项目向园区投放,服务、考评、激励向园区倾斜,立志把园区打造成为全市发展的高地、发展的特区。

应该说,近几年是郴州推动园区发展支持力度最大、出台政策最多、发展效果最好的时期之一。在不同的阶段,每年都召开几次调度会、办公会、现场观摩会等,理清了园区发展的思路、方向、重点,每一次对园区发展的推动作用都非常大。

我经常去园区的项目一线看看,确实感觉到天天都有变化、天天都有发展。工作是干出来的,不是吹出来的,更不是想象出来的。

习总书记反复强调“实干兴邦”。我们过去也经常讲这个观点,就是要干、要实干、要少说多干。最近,像市体育中心建设、桂阳旅游节筹备等工作,在短短一两个月时间干成了一年甚至几年的事。这些干部是非常努力的,每个人都是一身灰尘泥土,这样才像个干事的样子。

各级干部都要这样,到一线去、到工地上去、到项目现场去,踏踏实实地干、老老实实地干、不折不扣地干!不能成天坐在办公室里,谈天说地、指三道四,总是说别人这个不行、那个不行,吹嘘自己高明,但真正要自己去干的话却是一无所成。

二是增长快。与2009年相比,全市园区规划面积增加了99平方公里,增长了1.8倍,园区技工贸总收入从223亿元增长到2011年首次突破千亿大关。

2012年实现规模工业增加值344亿元,是2009年的近6倍,近3年年均增速达到32.8%。尤其是今年1-7月,在外部经济形势非常严峻的情况下,园区经济逆势而上,技工贸总收入增长了38.3%,规模工业增加值增长了14.

3%,保持了较快增长势头。近几年,受国际金融危机、国家宏观调控等方面影响,工业发展形势总体是比较困难的,但郴州工业还在逆势上扬,接连超过常德、株洲、衡阳、湘潭等4个市州,工业总量从全省第7位跃居第3位。

这个成绩是实实在在的。不要认为郴州只有道路有变化、城市有发展,产业好像还有些滞后,其实,郴州不论是产业转移成果还是产业发展成效都是明显的。三是带动强。1-7月,园区工业固定资产投资、实际利用外资、到位内资、规模工业增加值、高新技术产值、实缴税金等6个指标的增幅分别比全市平均水平高21.

5、23.9、41.8、2.5、35.9、6.5个百分点。园区规模工业增加值占全市规模工业增加值总额的40.

2%,固定资产投资占全市的36%,高新技术产值占全市的79.8%,规模工业研发经费支出占全市的84.1%,园区已经成为带动全市经济发展的最大动力。四是后劲足。一些基础性工作取得重要突破。

郴州经济开发区“区区合一”工作完成。资兴经济开发区、桂阳工业园扩区工作获得省发改委批复。郴州高新区、资兴经济开发区、桂阳工业园被评为全省循环经济试点示范园区。安仁精细化工产业园获省批复,如果扎实做好,可能形成“北有岳阳、南有郴州”的精细化工产业格局。

嘉禾经济开发区获得“江南铸都”金字招牌。郴州高新区即将升格为国家级园区,永兴、宜章园区即将升级为省级工业集中区。从全市看,围绕园区发展的物流、通关、金融等生产性服务平台不断完善,郴州出口加工区保税物流功能的叠加,公路口岸的运行和扩容,海关、检验检疫等功能的综合配套,一大批物流企业的进驻,会展中心的建成,郴州与深圳盐田港(000088,股吧)联合打造“无水港”,区域性金融服务中心的初具雏形,等等,都为全市园区发展提供了坚实的平台和支撑,增强了园区的吸引力和承载力。

但也要清醒看到,虽然我市园区发展有成绩、有亮点,但与全省和周边地区相比,还存在不小的差距。一是总体实力不强。2012年全省技工贸收入500亿元以上园区10个,1000亿元以上园区3个,而我市技工贸收入最高的郴州高新区为439亿元。

目前全省共有国家级开发区13家,其中长沙5家、湘潭2家,其余分布在株洲、衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底;周边的赣州国家级开发区有2家,另有2家正积极申报,有望年内获批,我市至今没有。

而且全市园区面积小,10个省级园区的规划面积153平方公里,只有赣州经济开发区一个独立园区规划面积的75%。二是集聚效应不明显。集聚效应反映园区的吸引力和承载力,也反映一个地方经济结构和产业结构的现代化程度。

截至今年7月,全市园区规模工业增加值低于全省平均水平7.2个百分点,排在第7。2012年全市园区规模以上工业企业341家,仅占全市企业总数的31.2%,这就意味着有近七成的规模工业企业还游离在园区之外。

赣州市2012年园区规模工业增加值占全市总量的80.5%,高出我市近一倍。今年上半年,全省园区引进世界500强企业128家,其中长沙25家,衡阳13家,我市1家。2012年长沙经济开发区引进外资2.

71亿美元,是我市引资最高园区的3倍;其每平方公里土地单位产值高达43亿元、税收2.3亿元,是郴州的近4倍。三是产业结构不优。2012年,全市有色金属产业总产值占园区总产值比重超过50%,战略性新兴产业比重不足20%。

而我市有色金属产业仍处于产业链较低端,缺乏核心竞争力和市场定价权,园区间产业同质化严重,抗风险能力较弱。株洲市的园区有三个增加值过百亿的产业。衡阳白沙洲工业园因有电子信息产业集群百亿输变电配套产业等众多新兴产业支撑,今年上半年规模工业增加值逆势增长90%,其中电子信息产业规模工业总产值同比增长149%。

面对成绩,我们切不可沾沾自喜、骄傲自满;面对差距,我们切不可妄自菲薄、停步不前。必须增强紧迫感和使命感,坚定信心,抢抓机遇,加压奋进,乘势而上。

二、把园区起飞作为郴州起飞的强大引擎

郴州起飞,没有园区的起飞,是一句空话。最近,广东省提出促进粤东西北发展,5年内统筹安排6700亿元财政资金用于粤东西北发展,把加强产业园区建设作为“三大抓手”之一,就是要通过园区的发展带动粤东西北地区发展。去年以来,广东省陆续派出多批次考察团来郴州考察交流,特别关注郴州的产业转移和园区建设。8月16日的《南方日报》,整版比较分析郴州和清远交通、园区等方面的发展。我们要看到,经过多年的建设发展,全市园区已经具备了加速起飞的条件,可以成为郴州起飞的强大引擎。

加速园区起飞,一是要做大总量。全市要形成“雁阵”发展队形,即通过这几年努力,尽快形成一批1000亿、500亿、100亿级园区带动全市发展的格局。郴州高新区要率先建设成千亿园区,跻身“国家队”。郴州经济开发区、资兴经济开发区要加速向千亿园区、“国家队”的目标奋进。

桂阳、永兴、宜章等园区要加快发展,尽快冲刺500亿园区的目标。其他省级园区都要迅速跃过100亿级规模,做大做强。园区经济要成为全市经济增长的主要贡献者。

二是要优化结构。园区不是简单的企业、产业堆砌,而是一种聚合和裂变。要通过产业向园区聚集,提升产业层次,优化产业结构。一方面要提高园区企业和产业的关联度,另一方面要围绕主导产业加快补链、强链,拉长产业链条,构建优势产业集群。

三是要科学布局。优化园区空间布局、产业布局,实行错位发展,避免同质化、低水平竞争。郴资桂、郴永宜区域是湘南承接产业转移示范区的重点区域,要大力发展有色金属深加工、电子信息、新能源、新材料、先进制造、现代服务业等产业,特别是中心城区及周边要发展相对高端的产业,由内到外形成“三二一”的产业圈层格局。

其他各园区要发挥自身比较优势,建设特色园区、专业园区,发展特色产业、主导产业。全市要形成“一区一主导产业、一园一特色产业”的格局。

当前,推动园区起飞面临着新的机遇。新一轮产业转移呈现出新的特点和规律,对我们的基础设施、产业配套、市场发育、发展环境等提出了更高的要求。区域合作出现了新的动向。广东省提出加快粤东西北地区发展后,广东、广西两省编制完成了《粤桂合作特别试验区总体发展规划》,在粤桂交界处规划100平方公里的合作园区,探索东西部区域合作及跨省合作园区建设、运营和管理的新模式。

江西省出台了《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展若干意见》,规划建设赣浙、赣沪、赣闽、赣台等多个“飞地园区”。

另外,赣州还有中央苏区的优惠政策,特别是税收15%的优惠,以及很多基础设施等重大项目扶持。这些对郴州而言,既给我们承接产业转移带来了挑战,也为我们深化区域合作、加快园区发展提供了机遇。

现在我们的压力很大,一方面来看,这几年我们的经济总量逐渐增加,超过赣州、韶关、清远等周边市州。去年韶关800多亿元,我们1500多亿元;清远2010年超过郴州,现在被我们反超。

但另一方面,粤东西北地区也好,赣州也好,这些地区发力是非常猛的。不要只看这几年我们发展比较快,还要看下一步还有没有持续发展的后劲和能力。与红三角的其他几个地方相比,郴州发展的张力还不强,这是个很大的问题。

对此我们要认清形势,保持清醒头脑。当然,我们优势也是很多的,特别是我们已经形成了交通枢纽、统筹城乡发展格局,以及与珠三角、长三角地区的同城效应,还有全市范围内的半小时经济圈、一小时经济圈,只要按照我们既定的思路抓好落实,就能更好地为郴州起飞提供强大引擎。

三、不断提升园区发展的层次和水平

园区发展到现阶段,必须切实树立新的理念,不断提升发展的层次和水平,促进园区的跨越升级。

1.大力培育具有郴州优势的产业。在激烈的区域竞争和园区发展竞争中,我们必须确立自己的比较优势,培育具有郴州优势和竞争力的产业。一方面要不断引进产业,在引进中创造新优势,另一方面更要从现有的产业中发现和培育优势产业,做大做强,推动产业升级。

目前全市园区中有一大批成长性好、发展前景广阔的产业。以LED为例,目前郴州已成为湖南省最大的LED产品生产基地,主要集中在郴州高新区内,涉及的企业主要有华磊光电、台达电子、飞利浦、长奇新能源、郴电科技等,2012年全市半导体照明产业产值达16亿元,同比增长24%。

今年上半年实现产值10亿元,是我市电子信息产业中增长最快最好的板块。LED产业是现代电子信息产业的重要组成部分,被誉为人类照明的第三次革命,是21世纪最具发展前景的高新技术产业和国家重点支持的战略性新兴产业。

比如今天我们看的飞利浦,它是世界500强,在这个领域是龙头老大,如果把生产这一块落到郴州,加上已经形成的配套,应该说可以很快形成在国际上都很有影响力的产业,经济总量就上去了。

当然我们也面临很大压力,目前国内多地都在大力发展LED产业,抢夺企业资源的竞争十分激烈。据报道,长沙就准备搞几千亩地,建一个LED基地,如果他们用最优惠的政策,吸引大批企业去,对郴州将是一个巨大的挑战,前期的工作就有可能前功尽弃。

我们必须引起高度重视,认真研究应对措施,一定要把LED产业搞上去。特别是园区要全力以赴,园区的每个干部对LED的每个企业、每个环节、所有的布局都要搞清楚,要围绕这个产业,加快制定发展规划,进行有针对性的政策扶持,围绕LED产业链组织招商,确保把我市建成中部地区乃至全国最大的LED产业基地,牢牢占据主导地位和发展先机。

另外,我市氟化工、钨、铋等诸多产业,都具备发展成为具有国际竞争力和话语权的产业。我们不是缺资源,也不是缺产业基础,关键是缺乏研究,缺乏重视和支持,缺乏持之以恒的推动和发展。我们要认真研究推动产业升级的办法和措施,一个产业一个产业去研究,不断寻求突破。

2.大力发展现代服务业。园区不仅仅是工业的集合体,也是多种业态的集合体。只有多种业态的聚合、共生,才能促进园区的持续健康发展。如果说工业体现实力,现代服务业则体现城市繁荣。未来园区的发展取决于现代服务业的发展程度。

郴州高新区近年来的快速发展,一个很重要的原因是在发展新型工业的同时,注重了现代服务业的发展,有力地支撑、配套、服务了工业的发展。必须把大力发展现代服务业作为园区的重点。既要发展生产性服务业,也要发展生活性服务业;既要发展现代服务业,也要发展和提升传统服务业。

当前,尤其要把物流、金融、科技服务、创意、设计、服务外包等生产性服务业作为重点,形成与新型工业的融合互动发展。要把现代商贸、文化娱乐、房地产等作为生活性服务业的重点,不断集聚人气,增强园区的吸引力。

要加强现代服务业发展规划的编制,确保园区在科学合理的空间布局下实现现代服务业的发展。一定要不断解放思想。园区发展,一般在空间上来讲就是三个“三分之一”:三分之一是基础设施建设,三分之一是服务业,三分之一是厂房、企业。

规划、国土部门要认真研究现代工业理念和生产方式的变化。现在的工业不再像过去“傻大笨粗”,不能只停留在厂房限定层数上,比如现在电子信息产业甚至可以在20层楼上搞,还有像总部经济、创意经济等都是如此。

如果工业园区只搞一层的厂房,是对现代经济的不了解,也是对资源的极大浪费。要通过解放思想、优化布局,大力推进集约用地,向空中发展。

3.大力推动产城融合。产城融合是园区发展的生命力所在,也是国内外园区发展的主要模式。单纯的工业园区往往难以做大做强。一方面,我们要坚持产业支撑,推动产业向园区集中。一方面,要坚持把园区作为城区来建设的理念,全面加强园区的城市公共基础设施和公共产品的建设,提供园区应有的城市公共服务,同时推动园区向城区融合,实现城市道路、供水、信息等基础设施网络与城区的共建共享、互联互通。郴州高新区要进一步提升产城融合的水平,建设产业新城,再造一座“郴州城”。郴州经济开发区要科学考虑园区布局,及时调整和实施“退二进三”战略,繁荣城市经济,更加紧密地推进产城融合。其他各省级园区都要把产城融合作为发展方向,统筹工业化、城镇化、农业现代化,统筹城乡发展,实现园区与县城、小城镇的融合发展。

4.大力承接产业转移。承接产业转移是园区发展的第一任务,是园区工作的第一要务。园区的产业不是规划出来的,而是在积累了足够的产业规模的基础上,经过集聚、集群发展起来的。现阶段园区发展的首要任务仍是招商引资,积极承接产业转移,迅速做大产业规模。

广东省促进粤东西北发展,就把招商引资作为一项重要任务。我们要坚持把招商引资、承接产业转移作为重点工作,不仅园区要主要抓、重点抓,不仅商务、招商、经信等部门要抓,各级各部门都要落实责任,各级主要领导要亲自抓,做到任务到位、领导到位,人人有压力、级级有目标。

要运用市场化机制和激励机制,提高招商引资的水平。要走出去招商引资,面向珠三角、长三角、海西,面向全国各地和发达国家,找准目标、主动对接,力争引进带动作用强的好项目、大项目。

要促进全方位开放,积极参与全球经济大循环,主动融入区域一体化发展,广泛吸纳一切资源为我所用。要大力培养一批懂得国际规则,熟悉产业情况和产业政策,特别是富有激情的干部。

干事创业要用脑、用心、用情、用力,没有激情就没有动力。美国总统肯尼迪有句名言:“不要问国家能为你们做些什么,而要问你能为国家做些什么。”我们要有创业的激情,在招商引资和推动发展中奉献智慧和力量。

5.大力推进生态园区建设。现阶段的园区建设发展,必须立足高起点,突出生态理念。要推动园区发展模式的根本变革,彻底改变园区就是高污染、枯燥乏味、脏乱差等的印象,用“两型”的理念发展产业,用低碳、环保、共享的理念加强生产生活服务配套,把园区建设成为适合人工作、居住、旅游的地方。合理确定开发强度,提高环保门槛,达不到污染物排放标准、环评不过关的项目,不准入园。集约用地,节约资源,集中治污。大力发展循环经济,有条件的地方建设循环经济园,推进清洁生产和资源综合利用,推动园区产业生态化和生态环境建设协调并进。

6.大力优化园区发展环境。优化发展环境的工作,归纳起来,就是:简政、放权、提速、规范、治吏。近几年我们取得了一些成绩,但也要看到,推诿扯皮、刁难、权力部门利益最大化等现象还是存在的。下一步中央、国务院推进深化改革,改革的方向就是处理好政府与市场的关系,政府怎样简政放权,部门怎么适应市场化的规则,政府怎么做好自身的工作等等。

要进一步强化服务意识,打造有吸引力的政策凹地,建设方便快捷的办事通道,以优质的服务、优惠的政策、优良的保障,强化园区的吸引力和竞争力。

切实赋予园区经济社会综合管理权限,进一步理顺市区管理体制。进一步深化行政审批制度改革,建立高效的执行机制,全面落实委托授权制、项目落户“绿色通道”制、全程代办机制、“并联”审批制和重大项目跟踪督办制等制度,切实提高服务园区企业和项目的质量和效率。

继续大力推进园区“宁静日”、“同城一家检查”、集中年检年审和涉企检查“备案制”、收费“一卡制”等制度,最大限度减少对园区企业的检查、收费,坚决杜绝乱收费、乱罚款,落实各项优惠政策,营造亲商安商富商、综合营商成本低、回报可预期的经济发展环境。

四、用改革的办法激发园区发展活力

园区发展的活力来自改革、来自干部队伍的作风和能力,说到底还是解放思想、统一思想的问题。郴州近几年带来的变化和取得的成果,从大家的体会和总结的经验来看,最重要的一条,也是最管用的一条就是解放思想,并且通过解放思想统一思想。

只有解放思想还不行,还要统一思想。五花八门、各吹各的调,行动不一致能行吗?当前郴州还处于一个大发展、大建设、大改革、大开放的阶段,确实需要大勇气、大眼光、大魄力,也就是总书记反复讲的要敢于突破、敢于担当。

当然,有一些杂音也是正常的,关键是我们要统一思想。比如关于BT的问题。这几年,不仅是郴州的发展,包括全国的发展,创新了很多投融资模式,BT就是其中一种,而且是比较完善、国际通用的一种投融资模式,这个模式在投融资创新发展中起了很重要作用。

国家、省里都有明确的意见,就是要一以贯之,我们在对待和处理这个问题上,认识一定要清醒、准确,思想一定要统一。我们考察了很多城市,一些重大项目,如昆明的高架、成都的地铁、石家庄的城市环线等都是用BT模式建设的,我们的郴州大道、郴永大道,还有县里的一些项目也是用了BT模式。

有人说BT成本高,这就完全外行了,所有项目的概算、决算和审计都应该定一个标准,BT在回购之前的融资利息支付,也是按规定必要的融资成本,所有的项目建设、所有的融资方式,都有一个成本的问题,成本关键在于控制、在于规范管理,是谁说了BT项目就必然成本高?不仅是BT模式,所有招投标的项目都有管理成本的问题。

关键还是在怎样预防腐败、打击腐败。关键在管理。所以绝不能一概而论,绝不能人云亦云。否则,一个错误的导向或误判就很可能使我们建设发展发生一个大逆转。去年,财政部、发改委、人民银行、银监会等4个部委联合发了463号文件,要求把BT问题纳入政府负债范畴,主要是为避免利用BT逃避政府债务。

省政府随后制定了4条意见,也是为了防止一些BT债务游离在政府债务之外,引发债务风险。我们要正确领会中央、省里文件的精神实质,强化监督,强化审计,加强管理,研究怎么使BT模式更加规范,防止财政风险、金融风险。

下一步,我们还要不断研究创新投融资模式,以更多、更好的方式,引导社会资本进入政府基础建设领域,利用民间资本参与城市建设。所以,解放思想无止境,统一思想是关键。

1.要加大园区改革的工作力度。改革是园区发展的最大红利。要继续大力解放思想,以改革创新、先行先试的勇气和担当,加大简政放权力度。园区要形成灵活高效的体制机制,必须进一步深化行政管理改革,以“去行政化”为方向,学习发达国家和发达地区的管理模式,尽可能减少园区的管理层级和环节,优化管理流程和运行机制,推行扁平化管理。正确处理好政府与市场的关系,激发市场活力。在对园区实行充分放权的同时提升园区服务水平。要积极探索社会管理改革,不断提升公共管理和公共服务的水平。要认真研究推动园区发展的政策措施,着力破解园区用地、融资、人才等要素瓶颈。

2.要形成服务园区的优良作风。今年要继续以“发展环境整治年”活动为推动,深入推进作风大整顿,促使各级干部增强服务园区、服务企业、服务群众的意识。各级各部门要切实增强为园区服务的意识,自觉把服务园区作为自己分内的事,从各自职能出发,积极为园区发展创造条件,提供优质高效服务。特别是要为园区的规划编制、招商引资、项目建设、征地拆迁、环境治理、社会管理等事项大开绿灯、搞好服务。不折不扣落实好市委、市政府支持园区发展的各项优惠政策。要深入园区办实事、解难题,切实支持和服务园区发展。

3.要提升发展园区的能力水平。园区是经济建设的第一线,也是识别干部、锻炼干部、培养干部的最前线。要高度重视园区领导班子和干部队伍建设,按照精干高效、配齐配强的原则,把有能力、素质强、敢于担当、敢于改革的狮子型干部充实到园区领导岗位和干部队伍中来。大力加强园区人才的引进、培养,多选聘懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资等方面的专业人才,把园区建设成为人才高地。完善园区目标管理考核和评价体系,确立鲜明的工作导向,激发园区工作的活力和动力。过去园区成为安置干部的地方,这样做是不行的。要把优秀的干部、有培养前途的干部放到园区去。

总之,加快园区发展,关系到全市大局和长远发展。我们要进一步统一思想,认清使命,加压奋进,以大干实干促进园区大发展大跨越。