许前飞陈飞翔 许前飞:以实施行政许可法为契机 推动政府职能转变
“《中华人民共和国行政许可法》七月一日正式实施了,是中国民主与法制建设的一件大事!”海南省政府副秘书长、省法制办主任许前飞博士表示:“以实施行政许可法为契机,将推动政府职能转变。”
许前飞是一位在武汉大学法律系浸润多年的法学博士,于一九八八年到海南工作,先后担任海南省高级人民法院经济审判庭庭长、洋浦经济开发区中级法院院长及海口市中级人民法院院长等职,二00三年任省政府副秘书长、省法制办主任。丰富的法律研究和工作经验,使他对这部被誉为政府“革自己的命”的《行政许可法》的认识独到而深刻。
作为海南省主管此项工作的最高部门的负责人,许前飞事必亲躬,为行政许可法的顺利贯彻实施,精心组织,周密布置,作了一系列准备工作。
首先在全省上下广为宣传《行政许可法》。通过远程教育、电视知识竞赛、研讨会和报纸媒体及法制网、专题讲座等方式向全省领导干部宣传行政许可法。据不完全统计,全省各市县政府和省直部门共举办各类行政许可法培训班、研究班一百多期,培训党政领导干部、政府法制工作人员和行政执法人员近万人,为行政许可法的正式实施奠定了基础。
期间,许前飞曾多次亲自作为主讲人上台开讲。其次,突出重点,清理行政许可规定、实施主体及项目。据介绍,截止目前,海南已清理现行有效地方性法规、省政府规章、规范性文件逾四千件,对十五件地方性法现提出修改意见,对六十八件省政府规章分别作出修改、废止、上升为地方性法规等处理,对一百一十四件省政府规范性文件作出修改、废止、顺延处理意见。
清理后,省属单位实施的行政许可事项,目前有合法依据的不足一半,涉及行政许可的省政府规章保留的不足三分之一,修改、取消、待处理的占三分之二。因为涉及各部门切身利益,此次清理行动的艰难,让许前飞感受良多。同时更加坚定其依法清理的决心。
再者,完善措施,配套制度建设及时跟进。由省法制办起草的《海南省行政许可法实施办法》目前已正式颁布实施。此《办法》的实施增强了行政许可法实施的可操作性。
许前飞表示,目前海南在行政许可法的准备工作中还存在许多突出问题,如一些市县和部门对该法的重要意义认识不够,工作流于形式;清理工作不到位,漏清、漏报或错报行政许可事项;配套制度建设工作进展不快等。
许前飞称,下一步海南将继续做好宣传及清理收尾工作,同时加强行政许可的监督检查,通过检查,抓一批正反两方面的典型,推动行政许可法正确贯彻实施,推行和实施行政执法责任制、评议考核制和过错追究制,加大执法违法和错案追究力度。
