高虹的简介 市公安局:关于对高虹镇村镇道路交通管理问题的思考与对策

问题分析。市公安局调研组立足交警职能,对高虹镇村镇道路交通管理和村镇交通规划有关问题进行分析如下:

1.交通规划进度缓慢。高虹镇“小城镇”环境综合治理工程预计今年10月验收,目前停车场选址及征地工作已结束并进入招标环节。但在交通管理方面,总体推进速度还亟需加快。据临安市交警大队反馈,高虹镇总体交通设计方案一直未能定稿,导致目前配套“小城镇”综合治理的交通管理措施无法有效开展。在整治规划中,镇政府拟在高虹镇预设3个停车场,共计636个停车位,但均以高虹镇外围区域为主,集镇中心位置缺乏停车场。

2.综合整治宣传缺位。交通参与者的交通安全意识和遵章守法意识较为薄弱,路面守法率与遵章率也普遍较低,相关职能部门对于“小城镇”环境综合整治工作及日常交通安全的宣传工作无法形成“人人共识、全民参与、社会共治”的有效氛围。

从内部来看,镇政府对“小城镇”环境综合整治工作以镇党委、政府班子成立领导小组形式为主协调各部门实施开展,对应交通管理、环境卫生、园林绿化、市政管道等方面没有组织相应的专班力量,缺乏有效的工作机制,导致进度计划较为散乱。

3.道路先天条件较差。高虹镇的集镇建设和路网结构存在一定弊端,下辖道路村道多、山路多、山地土质差,遇恶劣天气时有泥石流导致路阻中断等情况发生,部分道路硬化整修进度缓慢,对交通设施安装、消除交通安全隐患黑点造成了一定影响。

4.交通管理力量薄弱。高虹镇交警中队人少地广,年龄结构趋于老龄化,部分年纪较大的民警无法适应日常勤务安排和工作要求。同时因中队地处农村,无法在长距离的道路上形成常态管理。如林家塘地区距离中队队部28公里,相关警力如需前往该地处置交通事故,来回就需要约半天时间,影响了有效处警率。另一方面,目前协警工资待遇低,个别人员在工作上缺乏主动性和积极性。

解决思路。调研组结合实际,特提出以下对策及建议:

1.加强组织领导,做好规划引导。建议依据高虹集镇总体规划和《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》,按照“先规划、后许可、再建设”的原则要求,科学编制环境综合整治规划,在镇政府各职能部门抽集人员成立专班小组,开展专项治理工作,加大对交通违法违规行为的查处力度。

2.完善道路设施,确保道路通畅。建议重点着力加强集镇主次入口、主路、景观小路等重要地段和重要节点的整治和设计,以点带面串联整治空间。加强道路环境综合治理,改善道路交通功能,城管、工商等部门应积极配合取缔占道经营、堆物、违建等现象,严禁擅自铺设管线、占用或挖掘各类道路。

完善道路交通设施,改善影响通行的拥堵点,增设停车场位场所,修缮破损路,整治低洼路,完善护栏、路灯、信号灯、交通标识等安全设施以及地名标志设施,形成安全、畅通的路网结构。

3.加强管理力量,创新管理模式。借鉴杭州市交警支队前期到重庆考察调研的经验启示,对于农村小城镇的道路交通管理工作而言,仅依靠交警部门日趋紧张的警力是无法做到全面覆盖。建议:一是设立村镇道路巡逻队、劝导站、安全员,形成农村道路交通安全网格化管理,有效弥补警力不足的弊端,逐步形成全员自管、社会共治的良好局面。

二是借鉴重庆交警在执法上的创新突破,可向临安市委、市人大报告,专门制定公安交通管理简易程序处罚决定书(镇街政府乡村道路执法专用),委托乡镇街道对乡村道路交通违法行为进行处罚,并在村镇道路设立执法站,有效接长农村执法管理的短板。

三是借助2017年省公安厅加强和改进交警中队建设的契机,加强农村交警中队的营房建设,同步提升科技设施、执法装备等硬件设施,加大农村道路监控、卡口的建设,并将过去农村人、车、路、隐患排查、路检路查等基础台账纳入信息化、动态化管理,以此作为农村交警中队、执法站主要科技应用项目,推进农村交通管理的信息化、动态化、智能化。