时政评论:招玉芳为何能够步步高升
如果没有记错的话,招玉芳应该是除雷于蓝外,广东省在任的第二位女性副省长。1月17日,广东省十一届人大常委会第24次会议决定,任命广东省国土资源厅厅长招玉芳为广东省人民政府副省长,免去李容根的广东省人民政府副省长职务。
此时,被称为“美女官员”的招玉芳应该刚刚从北京开完全国国土资源工作会议回到广州。
我们先从官方网站上看看她的简历-----招玉芳,女,汉族,1955年11月生,广东湛江人,1975年7月加入中共,1971年8月参加工作,广东省委党校在职研究生班经济管理专业毕业,广东省委党校研究生学历,高级经济师。
1971年后,先后任湛江地区建筑公司团委干事,海康县客路公社农村工作组资料员,湛江地委工交办干事;1977年后,中山大学经济学专业学习;1980年后,任省对外经济工作委员会干部;1984年后,任省外经贸委干部、副处长、处长;1998年后,任外经贸委副主任、党组成员,省外经贸厅副厅长、党组成员;2004年后,任外经贸厅副厅长、党组副书记,省口岸办主任(正厅级);2007年后,任国土资源厅厅长,党组书记。
依现今的形势,对于女性官员的提升,大众很容易产生诸多联想、猜想。但从招玉芳成长的经历看,似乎很少捷径,而基本上是靠她自己的努力和才干一步一步走上去的。
有关招玉芳,她在官场上的表现及声誉似乎一直不错,广东的媒体对她的印象大多是“气质良好”,“平易近人”,“精力充沛”、“反应敏捷”、“工作忙碌”等。事实上,作为全国国土资源系统的第一位女厅长,她在2007年5月8日走马上任时,就在系统内引起了不小的反响。
面对这些,招玉芳显得从容不迫,应对自如。
通过几个月的了解,她在接受记者采访时表了一个态:通过短短几个月的工作,深深了解到国土资源是经济社会可持续发展的战略基础和根本保障。国土资源管理工作非常重要,关系国计民生、经济发展和社会稳定的大局,对提高政府经济社会管理水平、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有非常重要的意义。
这席话无疑是稳重,得体,无懈可击的。但就此认为她善于明哲保身,左右逢源就大错特错了。有关她的行事风格,广东的媒体报道不少,为说明问题,现举几例-----
之一:上任不久,招玉芳就摸清了广东的“家底”:全省土地面积仅有17.8万平方公里,占全国土地总面积的1.8%,却支撑着全国GDP的1/8、财政收入的1/7。如何将闲置和低利用率土地“盘活”起来?2008年3月全国“两会”,温家宝总理到广东代表团参加分组审议,身为全国人大代表的招玉芳抢到了一个发言的机会:“我听说国务院已经同意启动新一轮土地规划的修订工作。
”“还没有讨论……”总理很神秘地笑了笑。“快了,是吧?”招玉芳“步步紧逼”。
“快了。”得到总理的肯定回答之后,招玉芳“主动请缨”:希望在我们那试点,探索如何保护耕地、优化环境。温总理当场肯定了广东节约集约用地的思路,并要求广东在这一方面做出新的成绩。
争取到了试点,回到广州,招玉芳就开始将一系列节约集约用地的思路一步步付诸实施。其中最大的亮点就是向旧城区、旧厂房、旧村庄“要”土地。当年,广东省节约集约用地考核全国排名第一。经过两年多的努力,广东“三旧”改造取得了阶段性成果。目前,全省实施“三旧”改造面积近15万亩,节地面积达42%。
之二: 2007年以来,清新县云龙、云来产业基地在未经依法批准的情况下,非法征占大量土地,损毁大量基本农田,破坏土地管理秩序,造成严重后果:共涉及非法征地22928亩,非法占地8973亩,非法出让土地5836亩,损毁基本农田1185亩。
在摸清了情况后,去年2月,广东省国土资源厅下发通知,责成清远市迅速采取坚决措施,对云龙、云来产业基地违法违规用地立即停止推土、建设,立即复耕复绿、恢复被违法占用的基本农田,并派出调查组展开调查。在查清事实、分清责任的基础上,广东省委、省人民政府责成清远市委、市人民政府依法依纪对违法用地行为和相关责任人员进行严肃处理。
目前,已对涉案11名责任人予以处分,清新县委书记被撤职,清远市市长助理被行政降级,清新县县长被行政记大过。
“执法就是要敢于碰硬。”招玉芳曾向记者说,广东省坚持刚性执法,铁腕整治,抓住清远市清新县违法违规征地用地、河源市龙川县非法采矿等典型案件,依法依规,从严查处,绝不手软,做到了既处理事又处理人,对涉案的清新县委书记等17名领导干部给予行政撤职、降级等党纪政纪处分,并在全省进行了案件通报,充分发挥了查办案件警示和震慑作用,不断强化了国土资源执法监管的权威。
之三:国土资源领域的腐败高发问题近年来广受社会垢病。但在广东,通过一场声势浩大的“大地清风”主题宣传文艺演出,树立了国土人依法、公正、廉洁、高效的国土形象。
招玉芳一班人敏锐地觉察到,要在“两难”境地中担起国土资源管理“双保”的重任,离不开作风精良的队伍。建立一支作风精良的队伍,离不开素质教育、文化支撑。广东省国土资源厅从强化新闻宣传入手,用酣畅淋漓的文化建设提振国土资源队伍的精神风貌,把国土资源系统特有的精、气、神凝聚成一股“扬正气、促和谐”的时代新风。
于是,在去年6月25日,像往常一样下班后习惯打开电视的广东市民,在黄金时段忽然收看到了一场令人耳目一新的文艺演出:表现国土资源系统干部职工无惧“糖衣炮弹”、黑社会威胁,不卑不亢忠于职守的小品;深情演绎国土资源情怀的歌曲;塑造在地灾防治前线以鲜血生命履行使命的国土人形象的小话剧……演出之精彩,情节之感人,气氛之热烈,令观众动情。
整台演出,不仅得到了广大观众的认可,而且引起了决策高层的关注。国土资源部部长徐绍史、广东省委书记汪洋分别就此作出重要批示。
利用这次契机,广东迅速在全省国土资源系统中掀起“树典型、学先进、扬正气”的活动高潮,进一步培育忠于职守、高效服务、依法管理、廉洁从政的良好风气;打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的国土资源管理队伍,在保障广东经济社会发展中取得新的贡献。
近期以来,该厅先后被评为全国国土资源系统依法行政先进单位、全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进集体、全省推进重点项目建设先进集体、全省防汛抗旱防风防冻先进集体……
之四:之五:2010年全国两会期间,作为全国人大代表招玉芳建议全国人大常委会尽快开展《土地管理法》和《矿产资源法》修订工作。她提出,《矿产资源法》应针对存在的四个问题进行修订:一是管理权限过于集中在中央和省两级,不利于发挥地方的积极性,不利于加强矿产资源开发利用的监督管理。
二是矿产资源国家所有权在经济利益上没有得到很好体现。三是矿业权的市场化配置程度不高,不适应社会主义市场经济发展的需要。四是矿业权人的用地问题缺乏明确的法律规定,《矿产资源法》未能与《土地管理法》很好地衔接。由于法律规定不明确,采矿权人取得采矿权后由于无法及时取得采矿用地,因而无法实施开采行为。
2010年 2月4日,全省国土资源管理工作会议在广州召开。在总结近年来广东省国土资源管理工作时,广东省副省长林木声讲了一席很长的话。主要的意思是:广东省国土资源管理工作认真树立和落实科学发展观,以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和落实“三促进一保持”为重心,以构建国土资源管理保障和促进科学发展新机制为主线,以部省合作建设节约集约用地试点示范省为抓手,积极主动服务,严格规范管理,坚持改革创新,努力拼搏进取,工作态势良好,成效显著。
据统计,广东省国土资源厅为全省GDP增长9.5%和固定资产投资增长19.5%做出了积极贡献,在2008年节约集约用地考核全国排名第一的基础上,2009年新增亿元GDP消耗建设用地62.1亩,同比下降11%。
这席话应该可以视为林木声代表广东省政府对招玉芳主政广东国土资源厅工作期间所做的一个权威的评价,而且,这个评价很高。
“天生我材必有用”。这句话用在招玉芳的身上,因当是合适的。当然,在中国的官场上,一个官员要得到重用,除了才干,为人,还需要高人指点,贵人相助。作为在基层历练、打拼多年的招玉芳来说,她应当是深谙此道,而且游刃有余。
而作为老百姓来说,虽然她现今的位置还谈不上什么“高堂”,但也期待她能够永远记住“长太息以掩涕兮,哀民生之多艰”、“衙斋卧听箫箫竹,疑是民间疾苦声”这样的古训,多为老百姓办点好事、善事、实事。
