金洁吴中区 从源头解决城市管理顽疾——访吴中区区长金洁

苏州日报:最近,全市开展了"共建美丽新苏州、同享美好新生活"城市环境综合整治提升行动计划,根据相关部署,吴中区有什么样的总体计划和安排?

金洁:市容环境是一个城市的名片,事关区域经济发展、城市建设、生态文明、群众福祉。吴中区作为苏州中心城区的重要板块,开展好整治行动责任重大、责无旁贷。开展城市环境综合整治提升行动是吴中转型的内在需求,整洁美观、宜居宜业、秩序良好的市容环境,是投资创业、安居乐业的基础,是经济社会转型发展、创新发展的环境保障。

同时,开展城市环境综合整治提升是广大市民的共同期望,是我们践行党的群众路线教育实践活动的重要举措,更是解决城市管理"顽疾"的强大手段。

近年来,吴中区按照市委、市政府的统一部署,始终下功夫狠抓城市管理,城市形象和品位虽有一定提升,但由于种种原因,诸如群租、占道经营、工地扬尘、卫生死角等热点难点问题依然存在,严重影响了广大市民的日常生活。我们将以本次城市环境综合整治提升行动为契机,重拳出击,立足从源头上解决一大批城市管理"顽疾",并建立切实可行的长效管理机制。

苏州日报:在这次城市环境综合整治提升行动中,吴中区主要措施和行动有哪些?遇到怎样的热点和难点问题?

金洁:迅速行动。市委、市政府11月26日召开动员大会,次日吴中区即开展动员部署:成立指挥部和12个专项工作组,随后各地和有关部门也迅速动员部署,进入工作状态。

突出重点。本次整治行动,吴中区在全区范围内全面开展、强势推进的同时,重点突出20平方公里建成区、开发区、各中心镇镇区、5A级景区及其他景点周边、交通干道,集中力量开展综合整治。

示范引领。我们在细化工作任务时,要求各地均排定1到2个整治示范区域和示范路段,努力通过综合施策,集中解决存在的各类热点难点问题,起到示范引领作用。

强化考核。通过抽调纪委、机关党工委专人组建检查考核工作组,以例会制度、定期检查、暗访、第三方测评、结果通报为手段,全面督促各地各有关部门按要求推进整治行动。

落实长效。通过本次集中整治,进一步查漏补缺,学习先进,优化完善现有城市管理制度,建立健全更加科学、有效的长效管理机制。

由于上世纪规划建设水平落后、外来务工人员较多、城市建设改造工地较多、城市基础设施功能不足、管理体制机制尚未健全等原因,吴中区城市管理中各类热点难点问题层出不穷,比如:保洁水平不高、卫生死角依然存在,群租现象较普遍,非法营运屡禁不止,占道经营、马路摊点、广告破损、绿化养护不到位等。

苏州日报:针对上述问题,吴中区采取了什么样的整治措施?有哪些问题已经得到改善?

金洁:我们将结合本次整治,全面梳理细化工作重点,采取联勤联动全力整治违法违规行为,通过示范引领努力打造工作亮点,落实长效管理着力消除一批管理"顽疾",为广大市民提供一个干净、有序、宜居的生产、生活环境。

鉴于吴中区外来务工人员较多,群租现象较为普遍,根据排摸情况,全区群租房约12282户,如木渎板块、城南板块、郭巷板块等,给社会综合管理带来了不少问题。下阶段,要按照上级部署,在摸清底数的基础上,排定重点区域,开展集中整治存在安全隐患、扰民、脏乱差、无证照经营、违法建设等违法违规群租行为。

经过长期的努力,占道经营、临时摊点、夜排档等问题已有所改善,但由于经营户利益驱动和平时管理存在疏漏,占道经营现象依然存在。针对该类问题,一是要进一步加大宣传和执法力度,通过区城管局专项执法行动来带动各地形成长效的巡查机制,保持长期的高压态势;二是结合实际、堵疏结合,充分发掘可利用的区域,设置一定的果农、菜农、排档的疏导点,并建立管理制度,规范管理。

近年来,由于城市建设改造的步伐加快,市政工地、拆迁工地、交通工地等,以及建材、渣土、建筑垃圾等运输车辆随处可见,工地扬尘现象较严重。同时,吴中区还承担着苏州市的生活垃圾终端处理功能,每天进出七子山垃圾填埋场和光大环保的生活垃圾约4800多吨,清运车辆700余辆次,存在污染路面现象。

针对这个问题,一是抓源头,根据省、市建筑工地扬尘管控方案,全面落实工地扬尘管控措施,确保硬质围挡到位、定期洒水降尘、车辆进出工地冲洗、风力超过等级停工等各项措施均落到实处; 二是开展工程渣土运输车辆、商品混凝土运输车辆、环卫垃圾清运车辆专项整治,严查违法违规行为,并落实运输企业和施工企业不良行为信用管理;三是开展检查,发现问题限期整改,整改不到位的责令停工。

目前,在吴中汽车站、木渎地区以及部分交通干道仍然存在黑车载客、非法组客点、三小车拉客等现象。针对这个问题,下一步将全面开展综合执法行动,坚决取缔和查处非法组客点、黑班线、非法营运等。目前,已开展专项执法2次,查处黑车3辆。

经过前期的整治和管理,目前,新增违法建设现象得到了有效控制,但由于种种历史原因,违法建设现象普遍存在。下阶段要按照源头控制、规范一批、整改一批、拆除一批的原则,加大整治力度,制定出台违法建设快速处置工作办法。目前已拆除违建3055平方米。