恩施肖旭明 恩施州委书记肖旭明::抢抓“黄金十年”机遇加快恩施经济发展

打造特色开发先行区 建设绿色、繁荣的全国先进自治州

我们要坚持以特色开发为方向、绿色繁荣为根本,在保护中开发,在开发中保护,开创绿色繁荣发展新格局。

一是坚持生态立州,促进绿色发展。认真落实节能减排责任制,扶持发展绿色产业、环保产业,开发利用清洁能源,未来五年新增水电装机100万千瓦、风电装机50万千瓦以上。以争创国家生态文明示范区为目标,每年新增人工造林30万亩,确保森林植被覆盖率由67%提高到70%,建立以森林植被为主体的国土绿化和生态安全体系,构筑长江中下游和国家中西部地区的重要生态屏障。

二是发挥生态优势,壮大特色产业。实施“六百工程”,即烟叶、茶叶、畜牧业年综合产值各突破100亿元,蔬菜、林果、药材面积各达到100万亩以上,壮大特色农业规模,拓宽农民增收渠道,确保全州农民人均两亩以上高效经济作物、特色农业收入人均超过5000元。

集中打造现代烟草、绿色食品、矿产开发、洁净能源、新型建材5个百亿元工业产业,着力建成华中地区重要的绿色食品加工、矿产品开发、洁净能源基地,力争“十二五”期末全州规模工业增加值达到180亿元以上。

积极推进州域旅游化,加大重点景区建设力度,完善旅游配套要素,到2015年全州年接待游客超过3000万人次、旅游综合收入达到200亿元以上,建成鄂西生态文化旅游圈核心板块和全国知名的生态文化旅游目的地。

三是优化城乡环境,构筑生态家园。以生产发展为核心,以基础设施建设为突破口,以“仙居恩施”、“生态走廊”建设为主要内容,创新发展生态家园建设“恩施模式”,新建沼气池15万口,让80%以上适宜农户用上沼气能源。

加强新农村的规划与建设,扩大试点示范,“十二五”期末全州新农村建设试点乡镇(村)覆盖面达到40%以上,30%的村建设成为富裕文明和谐新农村。实施城乡绿色工程,开展生态城市、乡镇、村创建活动,加强环境连片综合治理,让恩施州蓝天长驻、青山长在、碧水长流。

打造改革创新试验区 建设开放、文明的全国先进自治州

抢抓武陵山试验区建设和铁路、高速公路开通机遇,打开山门、大开山门,以真开放、大开放、全开放迎接新挑战,以开放促开发、促创新、促跨越。

一是创新体制机制,优化发展环境。创造性落实武陵山试验区建设先行先试权,深化所有制改革,创新民营经济发展机制,释放民间活力,壮大市场主体;深化要素市场改革,创新投资促进机制,让各类市场主体平等使用生产要素,公平参与市场竞争;深化行政审批制度改革,创新环境建设机制,提高行政效能和服务水平;深化干部人事制度改革,创新人才激励机制,让各类人才各显其能。

二是突出招商引资,扩大对外开放。创新招商引资方式,积极承接产业转移,力争“十二五”期间招商引资累计到位资金和利用外资比“十一五”翻一番。加大农产品出口基地建设力度,扩大茶叶、蔬菜、中药材等特色产品出口规模,外贸出口年增长20%以上。主动融入武汉城市圈、成渝经济圈、长株潭经济圈,建立与周边市州和经济协作地区的区域合作机制,形成互利共赢的开放发展格局。

三是夯实基础设施,搭建开放平台。基础设施是恩施发展的“短板”。加快建设黔张常铁路,推进恩来、恩黔、利万、恩建、鹤来高速公路建设,加快国省道干线改造和重点景区公路、农村公路建设步伐,打造州域3小时经济圈,构建对外大开放、对内大循环的立体交通网络,提升恩施在武陵山区的交通枢纽地位。

加快推进城镇化,完善以州城为中心,利川市、来凤县为副中心的州域城镇体系,到“十二五”末全州城镇化率达到40%,城镇人口在160万人以上,把州城建设成为中等规模城市和武陵山区的区域性中心城市。

四是弘扬现代文明,培育发展文化。发掘传承优秀民族文化,培育恩施人文精神,大力弘扬艰苦创业、坚韧不拔的新“愚公”精神,充分挖掘自身潜力,全面激发内生动力。坚持更高标准、开阔发展视野,争取更大作为,营造开放文明、竞争合作的人文氛围。

打造民族团结模范区 建设幸福、和谐的全国先进自治州

着力念好衣食住行业教医保“八字经”,切实改变全州贫困面貌,保障和改善民生,提高人民群众幸福指数,促进各族群众共同团结进步,共同繁荣发展。

一是加大扶贫攻坚力度。抓住国家在武陵山区率先开展区域发展与扶贫攻坚的有利时机,大力推进扶贫到户、整村推进、连片开发试点工作,在“十二五”期间完成扶贫搬迁2万户、8万人,减少扶贫人口50万人。

二是保障和改善民生。我们要大力实施教育优先发展战略,新建和改扩建600所农村寄宿制学校,改扩建10所普通高中,着力解决农村中小学“上学远”、高中阶段“上学难”问题,力争全州九年制义务教育巩固率达到93%以上,高中阶段毛入学率达到87%以上。

重点做好未达标乡镇卫生院及1000个村卫生室规范化建设,解决群众看病难问题。未来5年新增就业15万人,解决群众就业难问题。完成170万农村人口饮水安全任务,解决群众饮水难问题。全部建制村通沥青、水泥路,解决群众行路难问题。新建城镇保障性安居工程4万套,完成3万户农村危房改造任务,解决群众住房难问题。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果,健全完善最低生活保障和社会救助制度,构筑社会保障“安全网”。

三是增进民族团结。全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度,巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。加强民族自治立法,推进依法治州。重视培育民族干部,加强干部队伍建设,开发民族人才资源。开展“感恩伟大祖国、维护民族团结、共建和谐家园”活动,促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。