常艳令政策 令政策老同学欲与其打招呼被拒:你还是别上来(图)
1985年春天,获得大专文凭的令政策回到原来的单位——山西省委办公厅,先后在办公室和文书信息处工作。一年半后,34岁的他首次得到提拔,成为省委办公厅文书信息处副处长。
1991年4月,令政策开始担任山西省委机要局副局长。此时,距离他最早从事机要工作,已经过去20年。
不过,令政策并没有在机要工作上一干到底,6年后,他进入了一个全新领域。1997年9月,他开始担任山西省粮食厅(2000年5月改革后称山西省粮食局)副厅长,为时三年。
“令政策当年是来到了一个腐败窝。”山西省粮食系统一位老干部透露,当年的腐败,和时任粮食厅长高志信分不开关系。高志信主政山西省粮食系统的十余年间,正是该系统的“问题”逐渐增多、愈演愈烈时期。该系统在监督管理的各个环节上,普遍存在着监管不到位、监管措施不落实等问题。
高志信是山西运城市河津县人,1995年起任山西省粮食厅厅长,2000年5月之后继续担任山西省粮食局党组书记、局长,曾与令政策同事三年。
令政策初到山西省粮食厅时,山西粮食系统的窝案,已经开始发酵。山西省委主办的杂志《先锋队》刊文披露,高志信在1996年曾提携时任山西省属天津金良科工贸实业公司经理张莉萍出任山西省粮食局驻北京办事处主任和北京金穗源公司经理党支部书记,后又让其兼任忻州田村粮食储备库主任。
1996年,高志信口头指示张莉萍,在澳大利亚创办富士林公司,天津金良科工贸实业公司投入702万元,其结果造成了467万元的巨大损失。1997年,高志信又指示张莉萍,从北京金穗源公司借给香港高孚公司1000万元,又造成损失453.76万元。1996年12月,高志信指示张莉萍将60万元公款外借,数年后无法追回,就用本单位资金填补。
一位山西省粮食厅的老职工回忆,当年令、高二人共事时,关系和睦,还是老乡,但无证据证明二人有联合违纪行为。
“土壤挺关键。”一位熟悉山西省粮食系统的官员说,令政策本人当年在粮食厅工作时为人低调务实,“但是这片腐败的土壤,对于一个人的仕途发展并不好”。
2000年6月,令政策调至山西省发展计划委员会,开始他的仕途新征程。高志信在粮食系统的违纪行为持续扩大、发酵。根据知情者透露,一位中央领导人当时曾直接点名批评过高志信。
2007年4月, 山西省委、省政府免去高志信山西省粮食局党组书记、局长职务。2009年6月9日,山西省纪委召开新闻发布会,通报了高志信严重违纪被开除党籍、行政撤职的处分决定。
同时,山西省纪委还公布了高志信利用职务便利滥用职权,批准借款,造成国有资产400万元经济损失,弄虚作假、骗取财政补贴,为自己修碑立传等违纪行为。
令政策的煤改成绩单
太原市东后小河12号院,这是山西省发改委的所在地。
2000年6月,令政策来到这里,担任山西省发展计划委员会副主任一职,进入其仕途最受瞩目的8 年。
和早年在机要岗位不同,身居要职的令政策在省发改委“进步神速”。他用了4年,就从副主任升到主任,开始在事关山西经济命脉的煤炭领域大展拳脚。
2004年,也是煤炭价格高涨,山西煤改刚刚启动之时。
这年4月16日,刚刚任命为省发改委主任的令政策在山西省政府举行的新闻发布会上表示,将对焦炭生产过热和在建项目违规超量现象进行调控。
有关资料显示,为了遏制频发的矿难,山西这一年关闭了4000多座非法煤矿,并将年产3万吨以下的小煤矿全部关停。
2005年,在经历近一年的调控后,令政策启用了“资源环境协调发展”的改革路子。
“我们必须清楚地认识到,山西省正面临资源环境的巨大压力,转变经济增长方式刻不容缓;各类结构性矛盾仍很突出,全面推进结构调整刻不容缓;经济发展软环境不够宽松,改革经济体制刻不容缓;与国际国内经济一体化程度不高,扩大对外对内开放刻不容缓。”
这4个“刻不容缓”,由令政策在2005年初的省发改委工作会议上抛出,旨在给搭上“资源型经济快车”的山西煤炭资源领域的发展敲警钟、泼凉水。
紧接着,当年3月,一份题为《山西省煤炭开采对水资源的破坏影响及评价》的调研报告引起广泛关注。报告指出,山西每采一吨煤,即损失2.48吨地下水,从 1949年到2004年,山西共产煤约77亿吨,损失水资源达191亿吨。这份调研,就是在山西省发改委的主持下完成的,其调研结果,为“资源环境协调发展”提供了必要的调研依据。
煤炭能源改革之路并没有止步,在经历了外力调控、内在整改后,山西省继续为“煤炭资源的可持续发展”提供财力支持。
2007年,山西开征煤炭可持续发展基金。该基金是山西省人民政府为实现煤炭产业可持续发展而设立的基金,目的是建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制,为实现山西煤炭可持续发展提供财力支持。
基金的征收主体为省人民政府。省财政部门负责基金的征收和预算管理,省发展改革部门负责基金使用的综合平衡和计划管理。当时山西省是国家唯一煤炭产业可持续发展试点省份,一位知情人士透露,为了这个试点,令政策前前后后做了不少努力。
即使离开发改委大院,令政策与煤炭的联系依然没有割断。
2008年,山西省成立总规模100亿元的能源产业基金。有关介绍显示,该基金设立的初衷是“为了推进山西省新型能源和工业基地建设,构建国际性专业化的融资平台”。
