武邑县委书记张凤国 县委书记张凤国同志在中共武邑第十次代表大会上的工作报告
站在新的历史起点 肩负重大历史使命
为实现武邑经济社会“三年振兴 五年崛起”而努力奋斗
----在中国共产党武邑县第十次代表大会上的报告
(2011年9月8日)
张 凤 国
各位代表、同志们:
中国共产党武邑县第十次代表大会,是在全面开启“十二五”发展新征程、矢志推进武邑振兴崛起历史新起点上,召开的一次具有深远意义的大会。大会的主要任务是:认真总结回顾九次党代会以来的主要工作,研究部署今后五年县域经济社会发展的战略任务,选举产生中国共产党武邑县第十届委员会和纪律检查委员会,动员全县各级党组织和广大党员干部励精图治谋发展、继往开来创伟业,为实现武邑经济社会“三年振兴 五年崛起”而努力奋斗!
下面,我受中国共产党武邑县第九届委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
过去五年工作的基本回顾
九次党代会以来的五年,是武邑发展历程中极不平凡的五年,是经历风雨挑战、收获阳光精彩的五年,是在居弱图强、后发快进的征程中阔步前行的五年。五年来,九届县委团结带领全县人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从容应对国际金融危机的扩散蔓延和复杂特殊情势的严峻考验,坚持解放思想不停步、致力发展不动摇、直面挑战不畏惧,逆势发力、奋力进取、合力共为,圆满完成了“十一五”各项任务目标,为武邑振兴崛起奠定了坚实基础。
五年来,我们坚持聚力发展、砥砺奋进,县域综合实力大幅跃升。2010年,全县地区生产总值由2005年的27亿元提高到46亿元,年均增长11.2%;全部财政收入由2005年的0.9亿元提高到2.39亿元,年均增长21.
6%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别由2005年的5916元、2698元提高到8613元、3091元。“十一五”时期,全社会固定资产投资累计完成75亿元,比“十五”期间增长34.6%。经过“十一五”的不懈努力,武邑彻底走出了多年在全市末位徘徊的历史低谷,走上了一条实力积蓄、活力迸发、潜力彰显的良性发展轨道。
五年来,我们坚持外引内培、做大载体,工业经济加速崛起。以招商引资为主抓手,连续开展项目建设主题年活动,累计建设500万元以上工业项目124个,总投资169.4亿元。特别是外引战略投资实现重大突破,河北钢铁集团、四川金象集团、庞大汽贸集团以及晋煤、阳煤集团等一批国内500强企业牵手武邑、合作发展,闯出了武邑重大项目建设的新天地;以园区建设为主阵地,完善基础、提升功能、延伸链条、做大集群,循环经济园区成功获批省级工业聚集区,形成了西冀衡、东河钢“两翼齐飞”的大工业发展格局。
2010年规模以上工业增加值完成9.98亿元,是2005年的2.3倍;工业税收完成1.09亿元,是2005年的2.7倍,从根本上实现了由农业主导向工业支撑的历史性转轨。
五年来,我们坚持规划先行、拆建并举,城镇面貌深刻变样。围绕让市民生活的更美好和打造一流招商硬环境,扎实推进城镇面貌三年大变样。新一版土地利用总体规划和县城建设总体规划成功获批,县城规划面积扩大到24平方公里,建成区面积10平方公里,六横四纵的县城发展框架初步形成;投资20多亿元建成了世纪花园、阳光花城、名门华都等居民小区13个,县城新增建筑面积196.
3万平方米;县城主干街道全部绿化、亮化,人均公共绿地面积达到5.
63平方米;投资8亿多元实施了富达路西延、宏达路东延、西环路南延等断头路打通工程,县城道路增至30公里;新时代广场、衡甘达家居建材会展中心、金旺角商业街、富达金街、联华商厦、县城污水处理厂相继建成投用,城镇功能日趋完善,县城品味不断提升。“十一五”时期成为武邑历史上城镇建设规模最大、投资最多、变化最显著的时期。
五年来,我们坚持富民为先、统筹城乡,新农村建设活力彰显。全面落实强农惠农政策,粮食生产连续8年增产丰收,并于2009、2010连续两年荣获“全国粮食生产先进县”。顺利完成“八七”扶贫规划,141个贫困村13.
3万贫困人口实现稳定脱贫,并成功争列新十年扶贫开发工作重点县。大力调整农业结构,五年建成规模奶牛养殖小区12个、生猪养殖小区110个、标准鸭棚260个,林地面积发展到30万亩,森林覆盖率达到28%。
坚持以工业化理念抓农业,引进建设了巴迈隆林板一体化、绿牧达奶牛养殖、鑫旺肉鸭等一批“农字号”龙头,全县省级以上农业产业化龙头企业发展到9家,市级以上22家,农业专业合作社118家,农业产业化经营率提高到51%;大力实施人饮安全、节水灌溉、土地开发整理、公路村村通等惠农项目,农民生产生活条件明显改善;特别是着眼提高农民生活质量,科学规划、合理布局、强势推进,城中、滏东、欢龙、苏正、祥和五大联建社区从无到有、无中生有,36万平米现代化新民居拔地而起,并以科学的规划、合理的布局、新颖的设计、别致的模式成为全市样板、全省一流。
五年来,我们坚持改善民生、构建和谐,人民群众幸福指数大幅攀升。通过完善制度,加大投入,覆盖城乡的社会保障体系基本形成;新型农村合作医疗健康运行,城镇居民医疗保险扎实推进,群众看病难、看病贵问题得到有效缓解;中心敬老院及两所区域敬老院建成投用,五保户集中供养率大幅提升;加大县乡村三级医疗卫生设施建设改造力度,疾病防控体系逐步健全完善;全面落实城乡免费义务教育,加快中小学布局调整,教育事业不断向均衡化迈进;深入做好新形势下的群众工作,扎实开展安全生产和社会治安综合治理,持续保持了社会安定的良好局面;精神文明建设、文明生态村创建和“三下乡”等一系列活动扎实开展,城乡文明程度不断提高。
五年来,我们坚持简政放权、提质提效,发展环境纵深优化。围绕打造“京津冀最优招商环境”,按照有利于六项建设、有利于县域经济发展、有利于武邑33万人民公共利益的原则,解放干群思想,大力破阻清障,全力治庸治散,强力禁酒正风,行政效能不断提升。
按照“两集中、两到位”的要求,瘦身项目审批,畅通投资通道。县本级行政许可(审批)事项削减到90项以内;县本级审批事项办结时限平均缩减30%,压缩到5个工作日以内,并在全市率先实现行政审批事项入驻率100%,部门入驻政务中心窗口授权率100%。严格落实首问责任制和全程服务代理制,大力推行行政权力运行监控机制模式化管理,高效、便捷的政务服务环境不断纵深优化。
五年来,我们坚持党要管党、从严治党,执政能力明显提升。按照中央和省市委部署,先后扎实开展了深入学习实践科学发展观、干部作风建设年、创先争优活动,广大党员干部的党性修养、政治素质、科学发展、促进和谐的能力明显提高;坚持和健全民主集中制,不断完善“三重一大”决策机制,有效形成了团结奋进、合力共为的良好政治生态;严格执行《干部选拔任用条例》,树牢正确用人导向,成功完成了乡镇党委换届,干部选用规范化、程序化、制度化建设扎实推进;深入实施村级活动场所建设、后进班子整顿转化“三个三”、“新任村官帮扶”、干部“素质提升”基层组织建设四大工程,基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强;坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作,教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系初步建立,党的建设科学化水平不断提高。
回首向来骄人处,成如容易却艰辛。过去五年成果的取得,靠的是上级党委的正确领导,靠的是历届县委打下的良好基础,靠的是全县各级党组织和广大党员干部的善谋实干、奋发有为,靠的是全县人民和社会各界的心手相携、合力共为。在此,我代表中共武邑九届县委向为武邑发展付出艰辛汗水的各级党组织和广大党员干部,向朴实、勤劳、善良的33万武邑人民,向热切关心、支持武邑发展的社会各界同仁,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
回首五年发展历程,我们走过风雨,走出了精彩;回首五年发展历程,我们开创了武邑发展的新境界,更蓄积了未来发展的新动力。这就是,必须坚定不移地把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的根本,前进中的问题也必须依靠加快发展来解决。
只要我们坚定发展不动摇、矢志发展不懈怠,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,就没有闯不过的关,就没有迈不过的坎,就没有干不成的事。必须坚定不移地把工业化强县、大工业立县作为第一战略。
工业是经济增长之基、经济发展之本。武邑低谷起步靠的是大工业,后发赶超更要靠大工业。要始终不渝地把加速推进工业化作为第一位的战略任务,坚持工业化强县、大工业立县不动摇,坚持大力外引战略投资不动摇,坚持做大做强园区经济不动摇,让新型工业化领跑县域经济。
必须坚定不移地把尽责实干作为第一要求。事业成败,根本在人,关键靠干。要始终带着对人民的炽热感情,对历史的崇高责任,对事业的不懈追求,奋发有为干工作,锲而不舍抓落实,让实干成为风尚,让实绩成为标尺。
必须坚定不移地把公平正义作为第一标准。只有坚持立党为公,武邑的政治才会更加清明;只有坚持天下为公,武邑的经济才会加速崛起;只有坚持公平正义,武邑的社会才会更加和谐。
要始终让权力在阳光下运行,让干部在监督下成长,在全县形成“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”的良好政治生态。必须坚定不移地把团结和谐作为第一责任。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力。
全县上下要始终做到思想同心、目标同向、工作同步;始终做到团结共事、和谐处事、合力共为。以上,既是以往工作的经验体会,更是今后工作的基本遵循和指导原则。要传承不止,蓄积光大,切实转化为今后武邑加快发展的强劲动力。
今后五年的形势与任务
岁月不居、春秋代序。随着“十一五”势能积聚阶段性任务的完成,今天我们已经迈入扬帆起航、破浪前行的“十二五”发展新时期,武邑已经站在了蓄势待发、振兴崛起的历史新起点。
展望未来,我们对实现武邑振兴崛起信心满怀。从发展机遇看,随着环渤海经济圈加速崛起、京津冀地区被列为国家优化开发区域、冀中南地区被列入国家重点开发区域,我们必将迎来新一轮高速发展期;随着大广高速的开通、邯黄铁路、衡水东站、太青客运专线的建设,必将进一步打开发展空间,加速武邑交通区位优势向经济优势的转化;随着央企扩张、东企西进、南资北移的产业梯度转移,必将为加快产业扩张、加速产业集聚带来重大机遇。
从基础优势看,武邑循环经济园区作为首批省级工业聚集区,已经成为外引战略投资、实施产业振兴的高位平台支撑;生态化工、精优金属制品两大产业集群,已经成为武邑振兴崛起的主导产业支撑;日新月异的城镇硬环境、日益优化的发展软环境,正在成为武邑加快发展的竞争支撑;经过艰苦环境锻炼、经历风雨磨炼,特别是经受去年特殊情势考验的武邑干部队伍,是实现武邑振兴崛起的强力组织支撑。
只要我们上下一心,同心同德,变机遇为优势,化挑战为动力,逆风扬帆,奋力赶超,武邑振兴崛起的大业就一定能够实现。
正视现实,我们必须增强振兴崛起的危机感和使命感。横向对标,区域经济一体化竞争格局愈演愈烈,兄弟县市加快发展的态势强劲,不进则退、小进亦退,是摆在我们面前的严峻现实。深度审视,武邑经济总量小、发展不足的基本县情仍未彻底改变,我们面临着加快发展与转方式、调结构的双重任务;适应经济社会发展需求、大力推进城镇建设上水平、全面打造“繁荣、舒适”县城任重道远;民生改善、社会保障、安全生产、节能减排仍将面临新的挑战。
特别是面对市委、市政府提出 “十二五”时期武邑综合实力进入黑龙港地区前10位的高位要求,我们更感压力巨大、责任重大,失误不得、耽误不得,惟有横下决心,全力以赴,以永不言败的豪气和韧劲,奋发有为地推进武邑振兴崛起,才能不负历史重任、不负人民重托。
基于以上分析,今后五年武邑经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快发展为主线,以六项建设(重大项目建设、城镇建设、新农村建设、发展环境建设、平安和谐建设、县乡村三级党的建设)为统揽,坚持“三化”工业化、城镇化、农业现代化同步,着力加快产业结构调整和转型升级,着力统筹城乡发展,着力保障改善民生,务求实现武邑经济社会“三年振兴 五年崛起”,全面打造经济繁荣、人民富足、社会和谐、生态良好的新武邑。
“三年振兴 五年崛起”:即以2010年为基期,到2013年,全县地区生产总值、全社会固定资产投资、城镇固定资产投资、全部财政收入、城镇居民可支配收入、规模以上工业增加值等主要经济指标翻一番,县域综合实力跻身衡水中等县市行列;到2015年再翻一番,县域综合实力跨入全市发展第一梯队,进入黑龙港地区前10名。
这是一个立足当前、着眼未来的奋斗目标,这是一个体现民愿、与时俱进的战略目标。实现上述目标,一个大起来、富起来、强起来、靓起来的新武邑将展现在我们面前;一个更具竞争力、更具吸附力、更具影响力的新武邑将崛起在冀东南大地。
实现上述目标,要全力抓好涵盖经济社会发展的六项建设:
(一)大力加强以工业经济为重点的重大项目建设,全力构筑新型工业化格局
实现武邑振兴崛起,工业经济是主体支撑。要把加速推进工业化作为第一位的战略任务,把引进战略投资作为工业发展的主体路径,牢树“工业第一、项目为大”意识,大力实施“工业化强县、大工业立县”主战略,坚持技改扩规活存量、招大引强做增量、内培外引扩总量、节能环保提质量,“四量并举”加速工业化进程,以矢志不渝地招大引强,全面提升项目支撑力、产业竞争力、园区承载力,全力构筑西冀衡、东河钢、南物流、北加工“四星拱城”,新型工业、现代农业、现代物流“三业并兴”的县域经济大产业格局。
到“十二五”末,西冀衡、东河钢投资规模分别突破100亿元,销售收入分别达到150亿元以上;南物流、北加工投资规模分别突破50亿元,销售收入分别达到100亿元,以强大的工业经济挺起武邑振兴崛起的坚实脊梁。
要按照转变经济发展方式和可持续发展的要求,坚持速度与质量并重,更加注重节能减排,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济,坚决做到既要金山银山,更要碧水蓝天。
(二)大力加强以三年上水平为主题的城镇建设,全力构筑科学化城镇体系
按照“城市让生活更美好”和“上水平、出品位、生财富、惠民生”的总体要求,围绕建设“繁荣、舒适”县城,立足中等城市定位,加快推进城镇化进程。大力加强以绿化为主的生态建设,要规划建绿、拆建还绿、借景扩绿、立体增绿,打造绿色生态县城;实施县城路网环通工程,全面打通断头路,形成纵横交错、全面贯通的县城路网格局;加大市政公共设施建设力度,高标准提升城市综合功能;科学编制重点区域、重要设施控制性详规,做优特色街区,打造标志性景观,彰显城市特色,提升城市品味;建立综合城管体系,大力规范社区管理,着力提升市民素质,形成政府、社区、居民三方协作的城市管理新机制。
全面推进县城环境质量上水平、聚集能力上水平、承载功能上水平、风貌特色上水平、管理服务上水平。到2013年建成省级园林县城,到2015年,县城规划控制面积达到41平方公里,建成区面积15平方公里,县城人口发展到10万人,全县城镇化率达到50%以上。
(三)大力加强以农村新型社区建设为主导的新农村建设,全力推进城乡一体化进程
围绕发展现代农业、推进城乡等质化进程,着力促进农业增效和农民增收,着力推进农村新型社区建设,着力强化农村基础设施和公共服务,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。把繁荣农村经济促进农民增收作为中心任务,做大做强奶牛、肉鸭、蔬菜三大主导产业,实现奶牛产业规模化、肉鸭产业链条化、蔬菜产业基地化;大力推进农副产品深加工产业基地建设,全面打造农副产品深加工、优质奶源、绿色粮食、设施蔬菜四大农产品生产基地。
到“十二五”末,建成销售额5000万元以上龙头企业30家,亿元以上企业10家,农产品加工率达到80%以上。
把加强农村新型社区建设作为统筹城乡发展的重要抓手,大力实施农村新型社区建设精品工程,以五大联建社区为示范带动全县农村新型社区建设。
要加强政策研究,创新工作方法,创造性地破解土地、资金制约,妥善解决农民搬迁安置、转移就业等问题,让更多的农民入住农村新型社区。把统筹城乡改革作为增强农村发展的源头活水,充分挖掘新十年扶贫开发工作重点县政策,完善土地承包经营权流转市场,积极探索农村金融服务模式,健全村级财富积累机制,大力发展农民专业合作组织,在更高水平上促进农业发展、农民增收、农村和谐。
(四)大力加强以营造人民安居乐业环境为目标的平安和谐建设,全力构筑振兴崛起的社会保障
民生为重,幸福为先。要坚持以创新体制、机制为动力,以提高人的素质为根本,以加大投入为保障,努力打造社会稳定、政治安定、文化进步、事业繁荣、文明和谐的良好社会环境,不断提升人民群众幸福新指数。实施社会管理创新工程。
按照“以人为本、服务为先”的要求,以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口,完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,全面提高社会管理科学化水平;实施民生幸福工程。积极构建与经济发展水平相适应的就业服务、社会保险、社会救助保障体系。
抓好公共教育、卫生医疗体系建设,稳定低生育水平,促进人口均衡化发展。实施平安创建工程。强化社会治安防控体系建设,严厉打击各类刑事犯罪;深入做好新形势下的群众工作,形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制;坚持党管武装,不断巩固和加强军政军民团结;健全公共安全体系,切实抓好安全生产,加强食品药品监管,加强道路交通安全管理,确保人民群众生命财产安全。
实施文化产业提升工程。以建设社会主义核心价值体系为根本,加强精神文明建设,推进文化事业发展,加快文化体制改革,着力构筑文明素质良好、文化事业繁荣、文化产业兴盛的先进文化发展新格局。
(五)大力加强以打造一流招商环境为目标的发展环境建设,全力构筑振兴崛起的竞争保障
环境是经济发展的生命线。要以“打造京津冀最优招商环境”为目标,按照“三个有利于”(有利于六项建设、有利于武邑经济发展、有利于武邑33万人民的公共利益)原则,以“法律之外尽自由”的精神,制定特殊政策、采取特殊措施、提供特殊服务,打造政策最优的投资环境;要深化行政审批制度改革,精减审批事项,缩短审批时限,真正实现服务“零距离”、检查“零干扰”、发展“零投诉”,打造全市审批事项最少、办结时限最短、服务质量最高的政务环境;要严厉打击破坏发展环境行为,切实维护企业合法生产经营,不断优化社会风气,努力把武邑打造成京津冀区域内最具特色、最具活力、最具竞争力的“环境特区”和“发展特区”。
(六)大力加强以创先争优活动为载体的县乡村三级党的建设,筑牢振兴崛起的政治保障
实现武邑振兴崛起,党的建设是龙头,党的领导是保证。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面提升党建科学化水平,不断推进党的建设新的伟大工程。
着眼保持党的先进性,大力加强思想政治建设。以深入开展创先争优活动为载体,教育引导各级党组织和广大党员干部,把造福于民作为基本原则、把真抓实干作为基本准则、把清正廉洁作为基本守则,以重发展的头脑、讲大气的品格、图自强的境界、敢为先的气魄,引领全县人民共兴武邑大业,共创美好未来。
着眼提高执政能力,大力加强领导班子和干部队伍建设。坚持民主集中制原则,完善党委议事规则和决策程序,努力形成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。深入推进干部人事制度改革,健全竞争上岗、干部交流等制度。
进一步完善党政领导班子政绩考核体系,科学评价领导班子和干部的工作实绩。认真执行领导干部诫勉谈话、经济责任审计、重大事项报告等制度,从严加强干部日常管理与监督。教育引导干部始终带着感情、责任、追求做好工作,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
着眼巩固执政基础,大力加强基层组织建设。以基层党建示范长廊创建为载体,创新基层党组织设置模式,创新农村基层党员干部选育方式,创新基层党组织活动载体,努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的基层党建新格局,大力培育一批知识型、服务型、外向型的新型村官队伍,探索建立起党组织主导、党员参加、群众参与、党群互动的长效机制,永葆基层党组织的蓬勃生机和旺盛活力。
着眼立党为公、执政为民,大力加强党的作风建设。党的作风关乎党的形象,关乎人心向背。只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。要时刻牢记“两个务必”,始终把群众利益放在首位,把群众满意作为第一标准,深怀爱民之心,恪尽为民之责。
要教育干部讲党性、重品行、做表率,强调想干事、能干事、干成事、不出事,真正把创业有为的人用起来,把能干大事的人推上来,把无所作为的人调下来,以鲜明的用人导向激发干部队伍的生机和活力。
要引导干部树立想干的志气、坚定实干的胆气、发扬会干的锐气,以知责之心、担责之能、履责之行,致力武邑振兴崛起。要加大落实力度,完善奖惩机制,狠抓工作落实,以顽强进取的作风,以实实在在的政绩,赢得群众的拥护和支持。
着眼增强党的生机活力,大力加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进行政权力监控机制建设,深化行风评议,坚决清理纠正部门和行业不正之风,全面构建教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系,坚定不移地把反腐败斗争引向深入,在全县树立“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”的价值取向和执政理念,永葆共产党人的政治本色。
各位代表、同志们,实现武邑经济社会“三年振兴 五年崛起”,考验着我们的意志,挑战着我们的能力,承载着我们的梦想。征途漫漫、重任在肩;艰难困苦、玉汝于成。让我们在中共衡水市委的坚强领导下,戮力同心,众志成城,奋力拼搏,奋发图强,为全面谱写武邑振兴崛起的历史新篇章而努力奋斗!
