国务院参事仇保兴:中国城镇化率65%到顶 “逆城市化”现苗头!

南都:现在很“火”的特色小镇,你曾泼冷水。

仇保兴:当一种事物太热的时候,就需要吹吹冷风。现在各地建设特色小镇,力度很猛,再加上缺有效的政策引导,可能会造成泥沙俱下的局面,没有条件也一哄而上。

最没有条件的是什么呢?没有特色的产业,本身只是一个空壳,却建设“特色小镇”。这就像曾经蜂拥而上的主题游乐场,十个有九个都失败了,成了废墟。特色小镇最怕没有产业依托,只有外壳。  

南都:特色小镇应该是怎样的?  

仇保兴:特色小镇从来都是自发的。现在的特色小镇可以说是小镇4.0版。第一代小镇是辅助“一村一品”的农业小镇,比如浙江很多地方历代有贡品,虽然是农村生产,但由小镇进行精加工和代销,小镇实际为周边农村农民农业服务。

改革开放以后,有了乡镇企业,出现第二代小镇,聚集一大批小企业。这些小企业集群内部具有高度的分工和专业化特征,并且参与到全球产业链中。杭州的分水镇,每年生产25亿支圆珠笔,中国一半的圆珠笔是这里生产的。最近我问当地县委书记,他说生意还很好,由于生产圆珠笔笔尖的钢材本国已解决,原料全部国产化了。  

第三代小镇以旅游业为载体。最典型的就是浙江金华兰溪的诸葛八卦村,其规模不亚于小镇。上世纪90年代我正好在金华工作,当时村民自发组织起来,想把祖屋修好,政府就拨了50万元的补助资金,大部分重修资金都是村民自己出的。后来村子旅游业兴盛起来。  

这都不是事先由政府规划出来的。怎么判断这个镇适合生产圆珠笔,那个镇适合生产电器呢?完全是市场机制偶发性作用。  

南都:最新一代特色小镇最早在浙江出现。  

仇保兴:第一次对4.0版小镇有主动性认识是阿里巴巴在美国上市成功的时候。阿里巴巴上市后成为世界上市值最大的上市公司之一,上市时市值有2000多亿美元。2000亿美元中阿里巴巴团队持有十分之一以上,相当于团队里1000多人成为了千万富翁。

1000多人成为千万富翁后,其中700多人想要自主创业。那时候杭州市政府就着急了,这700多个人要是都离开杭州创业,损失很大。市长就征求意见,我说很简单,你在阿里巴巴总部附近搞几个小镇,把小镇全都搞成孵化器,把可能流失的人才截留下来。  

南都:相当于一个孵化器。  

仇保兴:是,第四代小镇脱离了建制镇,相当于一个新形态的孵化器,让创业者到这里来能满足所有的需求,有较便宜的房子,非常好的创业配套设施,等等。

南都:这和已经遍地开花的创业产业园区有什么区别?  

仇保兴:它的特点是更能满足特定的创业者的需要。比如云栖小镇,阿里巴巴云计算中心在那,围绕大数据派生出许多软件开发行业,吸引了7000多个专业工作者聚集到小镇上。浙江人很聪明,发现第四代小镇是可以依托大数据产业发展起来的。  

特色小镇发挥了几种功能:新一代孵化器的功能;把人才截流汇集起来,留在浙江创业;弥补原来城市单一板块的缺陷,起到城市修补、生态修复、产业修缮的“三修”功能。