师心自用不为贤 蔡碧仲师心自用 恐步陈金德后尘
台当局“法务部前次长”蔡碧仲奉命代理花莲县长,短短三周,已在花莲大开杀戒。包括停办升旗典礼,废止建设标案,将弊案移送司法侦办,甚至喊停“青年住宅”政策,并向学童免费营养午餐开刀。一连串铁腕作风,展现了蔡碧仲先前献策“拔管”的快狠身手,目的是影响花莲选情,打击前县长傅昆萁之妻徐榛蔚目前的优势。
从政治惯例看,台“行政院”任命“法务部次长”出任仅两个多月的代理县长,显不符合比例原则或经验法则。尤其,蔡碧仲素无地方行政经验,对花莲民情也所知无多,蔡当局安排他在选举最后时刻空降花莲,任他以东厂之姿大肆操弄地方政治,严重践踏了花莲的民意。
县市长是“民选首长”,与“官派首长”截然不同。前者,是选民一票一票选出来的,具有民意基础;而后者则无。蔡碧仲以为自己是中央任命,即可在花莲为所欲为,或许因他接收到这样的指令,或许他对地方自治的精神毫无所悉。无论如何,蔡碧仲只是一名“代理县长”,从未拥有花莲的民意;他以“钦差大臣”自居大搞地方整肃,任意变更地方政策,皆不符合其“代理”的角色。
观察目前几个县市长的代理任命,都与蔡碧仲模式截然不同。例如,陈菊接任蔡英文办公室秘书长后,指定高雄“副市长”许立民接手代理。这是合理的安排,因为副市长熟谙市政,最能无缝接轨。宜兰县长林聪贤出任台“农委会主委”后,其首次遗缺安排,也是由副县长接任,其道理是一样的。
但后来民进党为了私心安排陈金德参选宜兰县长,调走代县长吴泽成,改由陈金德接任代理,企图让他由“代理”职位直接攻取县府。两度改派,对宜兰民意也极不尊重。而陈金德凭着天上掉下来的权力作威作福,激怒了宜兰选民,不仅无法取得党内披挂上阵的资格,连“民主圣地”的光环都糟蹋殆尽。宜兰民心思变,不正是“代理县长”师心自用的结果?
再看,赖清德接任“行政院长”后,指定台南市府“秘书长”李孟谚代理市长,也堪称合乎情理的安排;因为秘书长毕竟熟悉市政,更驾轻就熟。但当时外界不明白的是,赖清德为何不指派副市长代理?直到最近,人们才看出真相:台南副市长张政源今年七月终于等到接任“交通部次长”,另一副市长吴宗荣则在上月接任台湾港务公司董事长。两名副市长都等着“另有高就”,因此才由秘书长代理市长,这是派系人马“占好占满”的考虑。
依上述逻辑,傅昆萁因案入狱,其仅余两个多月的县长遗缺,“行政院”的最佳安排应是任命花莲副县长或秘书长代理。不料,“行政院”却指派了杀气腾腾的蔡碧仲空降后山。
当然,出格的安排有时也能有惊艳之作;然而,蔡碧仲大动干戈的斗争作法,在人民对“东厂风波”疑虑未消之际,除引人议论,也可能导致反作用,平添花莲民众对民进党政治操作的反感。
事实上,仅余两个多月的任期代理,在民主政治上应定位为“看守”,代理者应以“维持县政的常规运作”为原则,俟新县长上任后再作兴革。若有重大而紧急的弊端,代理人当然可以制止并移送法办,但不能以东厂手法自理。尤其对于推动中的县政,代理人不明就里地喊卡喊查,则恐怕是搅局、抹黑成分居多,不仅损及花莲及县民利益,更将留下“权责不明”甚至涉及赔偿的后遗症。
例如,花莲青年住宅的兴建及免费营养午餐政策,都是根据后山特殊的经济社会条件而设计,蔡碧仲却仅凭几日的直觉就径予否定,不会太武断吗?
两个月后,带着在花莲立下的汗马功劳,蔡碧仲极可能就是新任“促转会主委”的完美人选了。但是,他如果把自己表演成陈金德第二,选举要叫座就很困难了。
