张丽红处分条例 2015最严党纪处分条例:17处针对党员领导干部

10月18日,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《廉洁自律准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)。中央纪委副书记张军日前做客中央纪委监察部网站在线访谈室解读。

17处针对党员领导干部

主持人问:《党纪处分条例》中有17处提及了"党员领导干部",这17处是否是对领导干部特定主体规定的条文?

张军表示,以"党员领导干部"为主体的条文说明这一条针对的是党员领导干部,对一般党员不适用该条。

张军表示介绍,目前,"党员领导干部"的范围主要包括以下三部分:

——党政机关中的"党员领导干部",包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,和参照公务员法管理的单位,以及各民主党派和工商联机关中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。

——国有企业中的"党员领导干部",包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员,中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子,以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。

——事业单位中的"党员领导干部",包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级(相当于县处级副职)以上管理岗位的中共党员。

此外,已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。

官员还能不能送礼收礼?

主持人问:《条例》的第83条和第84条规定,收受、赠送"明显超出正常礼尚往来"的礼品、礼金、消费卡等,对于这个"明显超出正常礼尚往来"的定义应该是什么?我们知道,比如说在东部的发达地区和中西部的不发达地区,这个"正常的礼尚往来"标准可能是不一样的,这个标准能不能做出一个明确的规定?

张军表示,从近年来的办案实践看,从事公务的党员干部收受礼品、礼金问题确实比较突出,这严重影响了党员干部形象,破坏了党群关系,也是产生腐败行为的温床,确实有必要对这类行为予以纪律规范。

张军介绍,《党纪处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的"一刀切",而是区别了不同情况分别作出了规定:

——收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,要视情节轻重给予处分,也就是说,对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。

——收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,要予以纪律处分。这是新的规定,即日常生活中纯属礼尚往来,收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡等,虽然与公正执行公务无关,也要视情况予以处理。这个"情况"就是"明显超出正常礼尚往来"。

他指出,所谓"礼尚往来",一是指在礼节上讲究有来有往,换句话说就是你对我怎么样,我也对你怎么样,不能只来不往。第二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。具体给予处分时就要根据各种因素综合考虑酌情处理。

"生活奢靡"的定义是什么?

主持人问:《条例》当中的第126条规定"生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味、造成不良影响的",给予纪律处分。我们很想请您来解读一下,"生活奢靡"和"贪图享乐"的定义是什么?比如说,有党员或者领导干部用自己家的合法收入来购买豪车或者名表,如果有这样的行为会不会被群众举报,会不会受到处分?

张军表示,《条例》第126条规定了党员在生活中陷入奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,并造成不良影响的行为给予纪律处分的规定。其中,"生活奢靡、贪图享乐"主要是指党员背离了党章要求的"吃苦在前,享受在后"的义务和《廉洁自律准则》"尚俭戒奢"的要求,在日常生活中,讲排场,比阔气,动辄挥金如土,恰如广大群众批评的那种土豪气。

这些人的行为,明显超出了当地正常生活消费水平,也破坏了群众心目中党员应当是社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践行者的良好形象。

所谓"不良影响",应当根据当地经济发展水平、风俗习惯和群众反映等因素综合考虑。

这里要特别指出的是,上述享乐主义和奢靡之风行为,是指用自己的钱进行高标准或者挥霍性的消费。在党的改革开放政策下,靠诚实劳动先富裕起来的党员、干部,生活过得好一点,群众完全能理解,但是过分奢靡,群众中、社会上是有评价标准的,会认为他们已不像一名共产党员。对这样处理私生活的党员,党组织不能不管、不能不予过问。