【副县长谢芸梅官方照片】辞职的副县长
温州某局正处级干部叶温,始终记得有两位好友曾向他谈及“压力”。一位,是市政府某处长。前年5月,叶温见处长神情疲累,特意劝他注意身体,岂料一周后便传来处长脑溢血的噩耗;另一位,是周慧,温州平阳县副县长。今年3月,周慧向叶温坦言“压力大”,3个多月后,周慧辞职。
今年38岁的周慧,硕士,无党派人士,仕途在外人看来蒸蒸日上。关于他辞职后去向,最确凿的版本为赴意大利经商。一时间,全国喧嚣热议。
然而在事发地温州,记者所听到的声音,却不外乎“很正常”,或带点不屑地认为:“这多大的事啊?”
对温州而言,公务员辞职或许真的不算鲜见。周慧之前,早在2003年左右,温州就有2位副市长及市政府正、副秘书长接连辞职,而上世纪八九十年代弃政从商的公务员更是以批量计;周慧之后,大到温州市某局副局长,小到平阳县某镇镇长,近日也相继告别体制,但人家可是静悄悄地离开。
偏偏周慧,根据行政级别划分,区区“七品芝麻官”,闹出了不小的声响——这不仅仅因为他辞职时间是在“老虎苍蝇一起打”的节骨眼上,他的离开易引人遐想; 更在于他在自己的QQ空间里写下辞职感言,“仿佛云淡风轻,自由的气息似微风拂面”,面对不理解和反对的声音,他则感慨“夏虫不可语冰”。
写下这含义颇多的千字文,或是无心之举,但此文被朋友转发后迅速扩散,即便周慧本人迅速删除,仍无法阻止话题持续发酵。
为何会这样?
“滚得不透”的侨乡才子
温州文成县,周慧的老家。这里山围水绕,自古都被赞为“世外桃源”。
这个季节,文成常有不期而遇的大雨和山洪爆发,但雨后文成出落得愈发水灵,衬着当地人从容洒脱之性情。此地是著名侨乡,全县移民海外侨胞10多万人,尤以旅居意大利、荷兰、法国居多。
周慧自小在此成长、工作,直到2009年。平阳县政府网站公开资料显示:周慧1997年从文成县珊溪镇党政办秘书做起,先后任文成县政府办秘书、综合科副科长,县司法局副局长、口乡乡长、县工商联会长、县政府法制办主任等职,保持了每1至3年换一岗位的频率。2009年他离开乡亲,通过竞争性选拔,上任温州龙湾区副区长。2011年来到平阳县,就职副县长。
记者拿到周慧手机号码,“已启用来电提醒业务”,始终无法接通。对于周慧的为人,性格、作风,记者采访中几乎听不见反面评价,尤其才气众所公认。一位周慧的大学同学说,周慧爱写诗,在温州大学读书期间,系文学社成员;平阳县委办的一位同事说周慧正直,话不多;平阳县某局,属周慧联系的工作范畴,该局局长告诉记者,周慧脾气和善,从来不发火;而早在1998年就与周慧相识的叶温,则是周慧可以交心的挚友。
叶温特别强调了周慧“为人厚道,能说真话,对自己要求很严,廉洁,总想有所作为”。
不过,平阳县已退居二线的一位老领导称,有一回在饭桌上碰见周慧,“他没架子,挺书生气,但三言两语一‘搭脉’,便知他在体制内‘滚得不透’”。
文成县老家人则大多认为,周慧有报国之志,“若无抱负,怎会2次往上考呢?第一次是从乡镇考到县政府办公室,第二次是2009年通过竞争性选拔考到了龙湾区”。
然而,热衷分析的人们,认为周慧貌似漂亮的仕途已经出现了不好的兆头——2011年他从龙湾区副区长转任平阳县副县长,“照理说,他应该去分量更重的鹿城区当副区长,或最起码,也应到温州的乐清、瑞安2个县级市当个副市长,否则‘回归’到乡下,就可以被认为是不升反降。当然啦,平阳县人口比龙湾区多,但这只是个牵强的理由……”
再看周慧的工作。记者在平阳县政府网站上看到,周慧分管农办(农业局)、水利局、林业局、海洋与渔业局、民政局、气象局、供销合作联社、移民办、能源办、畜牧兽医局、顺溪水利枢纽工程建设指挥部、鳌江流域治理办等,“每一块都逃不掉,每一块都责任重大伤不起啊!
”平阳县公务员陈海说。据介绍,防汛防台是周慧的责任。今年7月3日,平阳县委书记王中毅检查防汛防台工作,周慧陪着,县委书记强调,须牢固树立“宁可防其大,不可疏其小;宁可备而无汛,不可汛而无备;宁可十防九空,不可失防万一”的观念; 船舶整治也是周慧摊子里的事。
7月4日,县长黄敏主持召开“三无”船舶专项整治会议,周慧也陪着。县长要求坚决取缔“三无”船舶,做到“宜早不宜迟,宜快不宜慢”……陈海告诉记者,周慧曾抱怨过,基层工作事情多、责任重,但实际付出的辛苦劳动,往往既不被承认,也无法从中获得成就感。
这一头,是工作上的责任与焦虑,那一头,则是家族事业缺少帮手。平阳县科协一干部透露,周慧的许多亲戚都在意大利,生意做得很大,最近当地有个商城项目需要周慧去帮忙,“做企业和当副县长之间肯定要有一个抉择,之所以选择前者,只是他人生不同阶段的不同规划而已,无需过度解读”。
辞职背后的原因
问题是,无论周慧有意无意,他没有做到安静地走开。
他的辞职感言被传播得众人周知,少数人觉得他“不够上路”。因为紧随周慧之后,平阳县某镇干部“出事”了,某镇镇长又辞职了,如此接二连三,有人说,“这让平阳县领导情何以堪呢?至少,外人会质疑,平阳县领导是如何总揽全局的?怎么都hold(意为掌控)不住下面的人?”
这一系列事件更令人不断联想“周慧们”辞职背后的复杂原因,是性情使然?升迁无望?见好就收?还是逃避被查?
记者此番采访,众采访对象根据温州近30年来各种辞职案例,总结出六种类型。
第一种,四处碰壁型。若并非本地土生土长,又无法开展工作,处处受挫,感到无能为力,唯有一走了之。
第二种,是心理不平衡。阅历、水平、资格,本在常人之上,不甘屈人之下,于是辞职。
第三种,是感到职位已封顶,提前退休或退居二线。
第四种,是为摆脱体制内的劳苦,以求更高“性价比”的工作。平阳县政府一干部告诉记者,人说公务员“一张报纸一杯茶”,但情况果真如此吗?事实上,著名的“二八定律”在公务员界确切存在,80%的工作是由20%的人来完成的。
他说:“公务员队伍中也有懒汉,有人喜欢充当评论员、解说员、裁判员,但运动员却很少。责任来时,运动员要承担,压力与辛苦过后,成绩、荣誉、功劳未必是他。与其如此,不如换份工作,同样付出,或许收获更多。
”据他了解,一般而言,温州的副县长辞职去给企业打工,年薪三四十万元是至少的。早在2005年,上海某电器企业就向温州某处级干部伸出了橄榄枝,请他负责西部地区一商贸城项目,年薪开出68万元,干得好还可送股份。但这位处级干部考虑家人殷切希望他守着“铁饭碗”,权衡再三最终没走人。
第五种,是权力寻租。叶温说:“你在职期间曾为某企业谋取好处,企业想报答,但直接送钱是受贿,要判刑。于是乎,都学‘聪明’了。譬如,你给某企业200亩地,每亩只要1万元。当然,如此优惠价是要打着政府为扶持企业而出台优惠政策的名义,‘包装’得有板有眼。
此后,你下海到该企业,对外称年薪几十上百万元,内部还有股份。像有的县领导,下海到某企业,拿到企业80%的股份,2年后自立门户做房产。其实,这就是企业变相的报恩行为。”
第六种,是因事故辞职。一位县领导,原本都已完成组织考察只缺公示了,突然其所管辖区域内发生群体性信访事件或生产事故等,遭到问责,晋升“黄”了。他会心甘情愿吗?于是以健康原因辞职。但这类“事故辞职”中还能分支出一种情况,即所谓“代人受过”。譬如某分管工业的副县长正好在党校学习,其分管的工作由另一位副县长代为监管,恰恰“代班”期间出了事故。这有过先例。
有责少权的副职?
辞职种种,周慧占了几条?
家乡人一边为周慧惋惜,“家乡经商者多,好不容易出位副县长,怎能说辞就辞”,一边极力袒护周慧。他们分析给记者听,“周慧又没犯错,不是引咎辞职;说他贪了钱见好就收?他家族本来就有钱,不会贪那点钱。再说了,对他的离职审计已经结束,证明他是廉洁清白的……”
一些细节露出端倪。
叶温最近一次见周慧是在今年3月。去年以来,推动浙江新一轮改革发展的关键之策“五水共治”如火如荼展开,这项工作与各县的政绩考核、项目审批、经济奖惩密切挂钩,也就是说,功劳大小,先看治水。而平阳的“五水共治”由周慧分管。
今年3月,沪山内河(平阳段)举行河道整治现场督查会,叶温所在市局属督察单位,由叶温前去与周慧对接。那天在现场,周慧对老友称“压力大”,而叶温也发现了一些异样——“内河整治涉及多个部门,当时,平阳县内河整治相关数据和材料都催不上来,我分析是周慧作为副县长的协调出了问题”。
难怪,周慧在其辞职感言中会写道:“不理解和反对,是我意料之中的。在不少人眼中,我们这样职位的人,属于位高权重,油水多多,且无需劳神费力。而当你对其说现实的情况的时候,换回的是不解的神情,甚至是轻蔑的哼声……”
在官场20多年,叶温深有感触,“副县长苦于没权管人,下面局长对你的指令,可听可不听。况且许多事情,并非副县长所能做主和解决。更准确地说,副县长只是执行者,而非决策者”。
副职无权?
一位出生于永嘉县的干部告诉记者,多年前,永嘉一位副县长组织召开交通春运会议,在春运工作中承担重任的县交警大队长居然缺席。于是,副县长当着大伙的面在台上说:“今天,我叫不动县交警大队长×××,只能代为宣读春运事宜……”台下人马上听出了弦外之意,说交警大队长怎能将分管副县长这么晾在台上?交警队长一听闻,连忙赶到会场致歉。这一事件后来被议论为“副县长很有手段”。
然而,这种“手段”并非回回奏效。
在温州另一个县,一位副县长开会,通知的是规划局局长,结果只来了副局长。一怒之下,副县长当场让副局长回去,“不够格”的副局长立马走人。可是会开了半小时,仍不见规划局长身影。副县长有些失了脸面,随即打电话给县委书记求帮助,县委书记让县委办主任打探究竟,孰料规划局长反驳,“副局长是协助我工作的,是代表我来开会的。
他在会上说的所有话我都承认,他在会上无法拍板的事回来都会问我。上午3个会议都要一把手参加,难道我能分身不成?”
叶温更清晰记得多年前的一幕。当年,他在温州某县教委任常务副主任,因为一项需要多部门协助的任务,该县副县长在不打招呼的情况下,从叶温手下抽调了一人。此后,叶温向副县长直言:抽人可以,但能否事先跟我打声招呼?不料那副县长反应过度,竟捶桌子道:“叶温,你到底承不承认我这个副县长?”
如今回想这事,叶温心里明镜似的,“其实这位副县长的气不是冲着我来。但你说,副县长当到这份上,连这点(调人)权都没有,还有啥意思?据我所知,他后来也下海了”。
还记得1998年相识起,叶温与周慧每每碰到一起,总会几碟小菜、几杯老酒,相谈甚欢。交谈中,叶温能强烈感觉到周慧的抱负,“他有做事宏愿,但苦于资金,又发动不了下面的局长,常有无奈感。我现在越来越能理解。他不是土生土长的平阳人,假若没有几位知根知底的局长配合他工作,假若没有把自己的性格磨合得很圆润,他将寸步难行。
可想而知,政令行不通时的失望与无奈,尤其是他对自己是有要求的。巨大的落差会促动他离开体制……”
最爱读《百年孤独》
真的,是副县长这个平台太小吗?
叶温不赞同:“其实副县长这个平台已经可以了,但必须强调,在副县长这个平台上实现个人抱负,能做成事,跟官员的性格、阅历以及交往、协调和抗挫折能力有很大关联。”
平阳县政府一位干部告诉记者:“尤其你的下属,对接不了你的思路,工作也就贯彻不下去。所以想要有所作为,先适应规则,这是前提。”
温州市社科联副主席洪振宁赞同这个观点,“依我看,不能老觉得我是领导就是我说了算。假若做事情的方向一致,领导也应懂得妥协、虚心和容忍,从而团结、凝聚一批人帮你一起干。老子讲,善战者不怒……善用人者为之下。刘备为了用人,还虚怀若谷、三顾茅庐呢!”
叶温告诉记者,周慧的性格内向,不太会拐弯,做事时,下面人若不配合,或他协调不了,他当场不会发火,但其实内心消解不了,“文人总有些迂腐,过于较真,得学学郑板桥难得糊涂”。他还认为,有才的人往往自视甚高,但既然要达到造福一方百姓的目的,做事就应讲究灵活处置,甚至“软硬兼施”,“譬如,县财政局长职级虽比你低,但他手中有钱啊,你要做事,就要有资金支持,该求人还得求人,该迁就还得迁就。
古人讲,智欲其圆,行欲其方,刚柔相济,方圆皆修”。
“更重要在于,县级以上职位,除了个人奋斗,更多考验的是团队作战的能力……所以,当个副县长需要智慧。”叶温说。
记者快截稿时,再次拨打周慧手机,听筒那头依然是“已启用来电提醒业务,本次呼叫将以点对点方式提醒您呼叫的用户”。
一位曾与周慧接触过的温州晚报记者透露,自从7月14日周慧在接受电话采访时声明自己“绝不是裸官”后,他的手机就再也没有被拨通过。周慧曾告诉这位记者,他最爱读的书是《百年孤独》。
是的,假若他不适应,无法挣脱内心的困惑,选择离开或许是避免受到伤害的最佳途径。
当记者采访完离开温州时,听闻平阳县新的副县长已经上任。 (记者 李晔 实习生 赵一苇)
