杭州市纪委熊雄 杭州市委落实党风廉政建设主体责任
制定实施党委(党组)履行主体责任报告制度,明确全市各级党委(党组)必须于每年初向上一级党委、纪委报告上一年度履责情况。
启动高规格、全覆盖的党风廉政建设责任制检查。
去年以来,浙江省杭州市委及全市各级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任的自觉性、主动性明显增强,厘清职责、一把手示范带动、以检查督促推动问题整改等做法,已成为杭州市落实党风廉政建设主体责任的常规做法。
当“掌柜”不“甩手” 报告履责情况,主动接受监督
“有些工作是不能委托别人的,必须亲自抓,比如落实党风廉政建设责任制就要做到‘四个亲自’。为保证廉洁自律,在工作中,我一直坚持‘三不’:不参加高消费活动、不单独参加企业举办的活动,不接待要来家里汇报工作的同志……”
3月6日,浙江省委常委、杭州市委书记龚正向浙江省纪委领导班子和部分省纪委委员,汇报了过去一年杭州市委落实主体责任及个人履行“第一责任人”责任的具体情况,并接受现场评议。
一级做给一级看,一级带着一级干。“你是‘某某长’,但首先是党委(党组)书记、党的干部,必须牢记‘抓党建是最大政绩’,把党建工作包括党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置。”龚正多次与全市各地方部门单位的一把手说,要切实担当起全面从严治党、加强党风廉政建设“第一责任人”责任。
“去年,市委出台党委(党组)履行党风廉政建设主体责任报告制度,对党委(党组)履行主体责任、一把手履行‘第一责任人’责任需要报告的具体内容,杭州提出了11项具体要求。”杭州市委办公厅负责人介绍,根据规定,除了各县(市、区)和市直单位党委(党组)向市委、市纪委提交履行主体责任情况书面报告之外,还应采取当面报告的形式,由市纪委组织并听取县(市、区)和部分市直属单位的专题汇报,在进行评议后向市委报告。
2014年,杭州市纪委集中组织20家市直部门党委(党组)报告履行主体责任情况,其中8家单位现场述职,12家单位书面述职。而今年,当面听取主体责任专项报告的范围更广,从3月初开始,杭州市纪委计划召开17场专题汇报会,逐个当面听取13个县(市、区)和52家市直单位党委(党组)主要负责人的报告。
截至4月20日,杭州市13个县(市、区)以及22家市直单位已报告工作,杭州市纪委已收到34个地区或单位的整改报告,共提出整改措施661条。
以整改促责任落实。“相比往年,今年对履行主体责任存在的问题,在整改落实方面要求更严。”杭州市委常委、市纪委书记施彩华介绍说,今年要求各有关单位党委(党组)在10个工作日内向市纪委报告整改措施,整改情况逐一对照落实,并作为对该单位2015年度检查督促的重点内容。
当“考官”找问题 层层传导压力,让责任落地生根
“突出抓好村级‘领头雁’工程,完善村(社区)干部教育培训、激励保障和管理监督等机制,探索实行村(社区)干部‘选聘分离’制度,全面推广村(社区)‘按季点评’、‘分线量化考核’等品牌项目,切实提升基层干部队伍的战斗力……责任单位:区委组织部。”
日前,杭州市萧山区一份包含15项任务,分解到12个责任单位的党风廉政建设责任制检查反馈整改任务清单新鲜“出炉”。
各级党委落实党风廉政建设主体责任的情况如何?今后又将如何改进?今年年初,杭州市启动近年来规格最高、涉及面最广的一次党风廉政建设责任制专项检查。
据介绍,以往只对各县(市、区)和部分市直单位进行重点抽检,客观上让有的单位放松了抓党风廉政建设的责任意识。本次检查则实现对全市13个县(市、区)和109个市直部门的全覆盖。其中,13个县(市、区)和杭州经济技术开发区管委会等7个市直单位由市委、市政府领导带队进行检查。其他单位由市纪委监察局派驻纪检组长带队进行检查。
2月中旬,龚正带队对萧山区2014年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查,随后,杭州市纪委发出《落实党风廉政建设责任书》,指出萧山在党风廉政建设责任制落实中存在的五个方面突出问题。
萧山区委、区政府随即对存在问题和整改措施进行专题讨论,杭州市委常委、区委书记俞东来亲自审定整改方案,要求全区限期完成整改任务。
据了解,在吸收日常检查的基本信息和数据的基础上,此次系统的集中检查,反馈问题建议逾300条,问题集中在主体责任落实力度存在层层递减现象、落实中央八项规定精神不到位等五个方面。
“今年一季度,全市已有4人因落实主体责任不力被问责。”施彩华说,把检查、问责的过程作为全面“体检”党风廉政建设、深入推动主体责任落实、听取意见建议的过程,也有助于将压力层层传导下去、把责任级级落实到位。
当“靠山”做“后盾” 全力支持纪委查办案件
受理信访举报1468件次,同比上升15.7%;处置问题线索563件999次;立案321件,其中涉及县处级以上案件16件,同比上升88.9%,要案20件,同比上升17.6%;处分党员干部251人……
4月20日,杭州市纪委通过媒体向社会公布了今年一季度查办案件的主要数据。数据显示,在去年办案各项数据创历史新高的基础上,杭州市纪检监察机关今年以来查办案件数仍有上升。
“坚持把支持纪委履行监督责任作为市委落实主体责任的内在要求,努力成为纪检监察机关的坚强后盾。”这些数据,正是杭州市委对纪委工作支持的最好说明。
去年,杭州市共查办县处级以上领导干部案件68件,厅局级领导干部案件5件。在查办案件过程中,市委主要负责同志经常听取有关案件查办和处理情况汇报,先后60次就有关问题和有关案件查办作出批示,及时帮助排除办案过程中遇到的阻力和干扰,要求有关部门全力配合。
为增强执纪办案力量,杭州市委将涵盖10项重点任务32项工作内容的全市纪律检查体制改革列入全市深化重点领域改革十项改革任务之一,并重点推动实施。市委支持市纪委清理牵头或参与的145个议事协调机构,仅保留或继续参与20个;调整市纪委内设机构,纪检监察室由3个增加至6个,执纪监督部门的数量占内设机构总数的66.7%,执纪人员力量占人员编制总数的68.3%。
以派驻机构统一管理改革为例,2014年9月,杭州市明确市纪委、监察局统一派驻11个纪检组和34个纪检监察组,实现对全市所有市直部门和单位派驻监督的全覆盖。此外,全市各级党委还支持清理乡镇纪检组织负责人兼职问题,截至今年2月底,全市所有乡镇(街道)纪委(纪工委)书记兼职与分管工作全部清理到位,明确不得分管纪检工作以外的其他工作。
党委助力改革,初步破解了“同级监督太软”、“基层查案难”等难题,调动了杭州市各级纪检监察机关查办案件的积极性。据了解,今年一季度,杭州市纪委监察局各派驻机构立案15件,较去年同期增长2倍;乡镇纪委立案162件,同比上升8.7%,处分130人。(熊雄 李光)
