耸人听闻翻译 养老金2035年耗尽?研究者回应:完全是误读 “耸人听闻”
最近,“养老金2035年或将耗尽结余,80后将无养老金可领”的消息,让许多80后、90后对未来忧心忡忡。
南都记者注意到,该消息所援引的“养老金2035年结余耗尽”,确实出自中国社科院今年4月发布的一份精算报告。不过,参与这项研究的中国社科院学者张盈华向南都记者表示,“80后将无养老金可领”的说法“耸人听闻”,是对该报告的误读。
她表示,2035年养老基金结余耗尽的说法,是研究者在当下政策延续、不作出任何调整和改革的假定条件下,对基金可持续情况作出的一种推算。事实情况是,养老金的改革一直在进行中。
“如果一些改革措施得到落实,基金收支情况得到改善,会推迟基金结余耗尽的时间。”张盈华说。
“80后将无养老金可领”说法引众网友热议
这次备受关注的“80后将无养老金可领”的话题,源于7月8日一篇文章《社科院报告:养老金2035年或将耗尽结余,专家建议年轻人尽早筹划养老投资》。
该文引用了中国社科院《中国养老金精算报告2019-2050》中的数据分析,指出随着养老保险单位缴费比例和社保缴费基数的下调,未来几年养老金很难维持当前的上涨速度,最后到2035年将耗尽累计结余。
“如果按照退休年龄60岁来算,到2035年最早一批80后也只有55岁,没有到达退休年龄。也就是说,80后很有可能成为无养老金可领的第一代。”该文分析。
很快,“80后将无养老金可领”这一话题登上了微博热搜,众多年轻网友对未来忧心忡忡,也对当下政策产生疑虑。“如果以后领不到养老金,那我们现在为什么还要缴?”有网友说。
南都记者注意到,实际上早在今年4月份,“80后将无养老金可领”这一话题就曾一度发酵,讨论长达两个星期之久,而导火索就是这份报告的发布。
今年4月10日,中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》测算,未来30年我国的制度赡养率翻倍,2019年当期结余总额为1062 .9亿元;不过到2028年,当期结余可能会首次出现负数(负1181 .3亿元);随着时间推移,缺口逐渐放大,到2035年耗尽累计结余。
人社部回应:我们对化解未来的支付风险有准备
该报告发布后引发众多网友对养老金制度的担忧,也产生一些误读,今年4月23日在人社部第一季度新闻发布会上,人社部养老保险司司长聂明隽专门给出了回应。
聂明隽当时坦言,当前我国养老保险制度面临较多挑战,如我国已有2 .5亿60岁以上老年人口,养老保险的抚养比逐年下降,从上世纪90年代5个人养1个人,下降到2018年底2.66个人养1个人。
“抚养比下降意味着缴钱的人少了,领钱的人多了,如果持续下去,不采取积极应对措施,会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。”他说。
聂明隽介绍,对于养老保险可持续发展问题,中央已经制定了一系列应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放和制度的健康平稳运行。
今年4月,国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》,明确降低养老保险的单位缴费比例、调整个人缴费基数的上下限等措施。聂明隽表示,这项措施有利于提高企业和职工的参保积极性,将更多职工纳入到养老保险制度中来,形成良性循环,有利于做大养老保险这块“蛋糕”。
南都记者了解到,从本世纪初开始,我国就建立了全国社保基金这一战略储备基金,目前规模已有2万亿左右,而且今年还将继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度,不断做大做强战略储备基金。据介绍,截至今年3月份,首批划转试点工作基本完成,19户中央企业的划转工作已在推进。
聂明隽表示,各级财政对基本养老保险的资金投入逐年增加,今年中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元,同比增长9 .4%,地方财政也相应有资金安排。此外,养老保险其他改革正在稳步推进,制度内在的激励约束机制正在进一步健全,将有助于该制度的可持续发展。
“可以明确地讲,我们对化解未来的支付风险是有准备的,制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心,也请广大的退休人员放心。”聂明隽强调说。
研究者回应:测算有助于政府及时采取改革措施
养老金累计结余2035年会耗尽吗?据今年6月人社部公布的数据,截至2018年末,城镇职工基本养老保险基金累计结存高达50901亿元,这是该基金累计结余首次突破5万亿元。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文教授此前在接受南都记者采访时表示,我国目前基金结余规模较大,未来几年基金每年也是收大于支,略有结余,但按照现有制度条件来测算,基金累计余额会在2035年变成“零”。“这还是在每年财政补贴的前提下测算的。”他说。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华向南都记者表示,在我国人口老龄化趋势下,养老保险缴费人数变少,领取人数变多,基金结余肯定会减少,2035年或将耗尽结余。但是,这是按照现有政策制度条件来测算的,并不能说明我国养老金累计结余到2035年一定会耗尽,因为在该“节点”来临之前,我国将有大量的应对措施。
她指出,基金结余为“零”,绝不意味着没有养老金了,所以“80后将无养老金可领”这样的解读“耸人听闻”,对该报告“完全是误读”,对民众形成了误导。
实际上,日本、美国、英国等发达国家也会做这样的精算,也都会测算在现有制度条件下养老金何时会耗尽,比如有测算显示美国社保将在2037年耗尽。张盈华表示,其实这种测算,有助于政府及时采取改革措施,督促政府在“节点”来临前改变策略,加强制度改革,积极应对风险。
张盈华指出,该精算报告反映出我国养老保险制度面临较大的财务压力,正是基于这样的认识,我国才有了现在的各项改革措施,包括调高基金中央调剂比例,划转国有资产充实社保基金,降低养老保险参与门槛、扩大覆盖面等,这都会对养老保险制度的可持续产生正向的影响。
“如果各个措施得到落实,基金收支情况得到改善,会推迟结余耗尽的时间。”她说。
采写:南都记者胡明山发自北京
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养老保险省级统筹
指导意见酝酿出台
2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支
据新华社电作为全国统筹的重要基础,养老保险省级统筹正加速铺开。距离2020年全面实现省级统筹进入倒计时,湖南、贵州、山西等多地近日紧锣密鼓出台具体方案和推进时间表,局地年内或率先实现省级统筹。为进一步提升各省内养老保险基金平衡能力,人社部等相关部门正加紧研究并酝酿出台企业职工基本养老保险省级统筹具体指导意见。
湖南贵州河南密集出台方案
2018年6月,国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,各省(自治区、直辖市)要在统一基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理的基础上,推进养老保险基金统收统支工作,并建立地方各级政府养老保险基金缺口责任分担机制。
2019年4月,国办印发《降低社会保险费率综合方案》,明确加快推进养老保险省级统筹,2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。
随着时间节点渐近,各地加速推进养老保险省级统筹。特别是近一个月来,湖南、贵州等多地密集出台方案,明确养老保险省级统筹时间表和路线图。湖南省7月1日起正式实施企业职工基本养老保险省级统筹改革,统一养老保险政策、实行基金省级统收统支统管。贵州省日前也表示,2019年上半年实现全省数据省级集中管理,确保7月1日组织实施基金省级统收统支工作。
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加快完善省级统筹已成“必选项”
中国宏观经济研究院社会所副研究员关博表示,伴随着社保征缴体制改革,以及缴费基数等关键参量规范,养老保险省级统筹前期准备已经就绪。此外,各地前期均有不同程度的统筹管理基础,省级统筹也是下一步改革的重要基础。因此,加快完善省级统筹已成为各地“必选项”。
“按照目前推进进程,明年实现养老保险省级统筹几无悬念,基金在全省范围内纳入一个基金池,有助于实现省内养老保险基金的平衡和公平。”中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖表示。
对此,记者了解到,为确保2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支,为全国统筹打好基础,人社部等相关部门正抓紧研究出台关于推进省级统筹的具体指导意见。
