休戚相关息息相关 与你息息相关 温州全面深化改革2019路线图出炉

温州网讯 从打造为侨服务“全球通”到打通便民服务“最后一公里”,从推动创建“两个健康”先行区改革举措落地到推动各领域改革取得实效……过去一年,温州全面深化改革交出了一份亮眼的成绩单。站在改革开放开启新征程和机构改革全面完成的元年,这位“探路者”如何再出发?近日,我市出台的《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》给出了目标与答案--加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”,以“最多跑一次”改革引领撬动各方面各领域改革走在前列。

改什么?怎么改?谁来改?《通知》中列出的253项改革任务有着清晰的时间表、任务书和路线图。这些任务既上接中央和省委的天线,也接温州的地气,更与我们的生活休戚相关--

关键词一:基础

办好群众企业“一件事”

木之长者,必固其根本。今年我市将聚焦办事事项迭代升级、打通信息孤岛、优化政务服务中心功能等重点环节,围绕夯实“最多跑一次”改革的事项、数据、实体、制度、群众等基础,让改革的底盘更扎实,更稳固。

作为“最多跑一次”改革的“最小单元”,办事事项的确定很重要。如何做好“一件事”梳理归集,提供最佳办事体验感?那就要从群众和企业的角度出发,围绕公民个人全生命周期梳理出生、上学、就业、结婚、生育、置业、就医、退休、养老、殡葬等“一件事”,围绕企业全生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气报装和网络报装、员工招聘、生产销售、获得信贷、清算注销等“一件事”,大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”,部分事项形成“温州标准”。

其中,将继续深化行政审批制度改革,精简下放行政许可事项,基本实现行政许可事项“应放尽放”。

作为“最多跑一次”改革的关键环节,数据共享是推进政府数字化转型的绝对因素。今年我市将依托电子政务云平台,建立政务大数据资源池,对接全省统一的人口、法人、公共信用等信息库,推动电子证照库全覆盖,建设共建共享的档案信息库,打造数字辅政新引擎。

作为服务群众和企业的重要实体平台,行政服务中心将深化“一窗受理、集成服务”,完善综合窗口服务分区设置,做好“一站式”服务。另外,我市还将整合各类服务资源,布设更多便民服务终端,构筑政务服务全域网。

作为巩固改革成果的重要载体,《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》让改革者吃下了定心丸,为了让其深入人心,落地生根,我市将大力宣传贯彻落实,加快制定相关配套制度。

作为听民情、解民忧的重要途径,“开门搞改革”活动将一以贯之,发动群众提要求、指问题、出点子,推广领导干部“陪跑制”,进一步找准改革的堵点、难点和痛点。

关键词二:扩面

铺开改革覆盖面

群众和企业办事涉及到哪里,改革就应该延伸覆盖到哪里。今年,温州“最多跑一次”将跑进更多服务领域,为市民送上更多“大礼包”。比如在公共服务领域,力争10月底前实现可办理慢性病连续处方的基层医疗机构全覆盖,大力推进电子医保卡、居民电子健康卡“两卡融合、一卡通办”全覆盖;城市公共交通机动化出行分担率达到30%以上;深化医保支付方式改革,推广医疗卫生移动付,基本医疗保险基金增长率控制在10%以内。

在司法服务领域,力争实现全市法院当场登记立案率达到90%以上,民事案件网上立案率达到50%以上,异地诉讼当事人跨域立案服务实现全覆盖。

在中介服务领域,将拓宽“网上中介超市”平台覆盖范围,吸引全国优秀中介机构落户温州开展业务;对中介服务质量、时效进行监测,推进中介服务费用和时间双下降、质量和效益双提升,力争时间减少30%以上,费用减少30%以上。

与此同时,推动改革向党委部门、群团组织、社会组织延伸,以“最多跑一次”理念做好党员干部人才服务、民族宗教事务管理、侨务管理、公共文化服务等工作,推进创业就业、法律援助、权益维护等领域“最多跑一次”改革,吹响改革合奏曲。

关键词三:提质

打造六大“最优市”

“最多跑一次”改革推进到今天,措施越来越实,效果越来越好,但不能满足于现状,而是要瞄准更高的标杆,在提质增效上持续发力,推动“最多跑一次”向纵深发展,向“一次都不用跑”和“办得快”“办得好”转变。

为此,温州加快了打造六大“最优市”的步伐--

打造营商环境最优市:全面实现企业开办全流程一日办结;不动产交易一般登记、抵押登记业务办理时限分别压减至4个、2个工作日以内;10千伏高压企业电力公司办理业务平均时间压减至40个工作日以内,低压小微企业电力接入平均时间压减至17个工作日以内,用水、用气报装办理平均时间均压减至4个工作日以内、网络报装办理平均时间压减至2个工作日以内;计划年底前实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”;在银行机构权限内获得信贷办理时限压减至10个工作日以内;年度纳税次数压减至每年7次以内;实现简易注销1个工作日内办结。

打造人才生态最优市:大力实施海外精英引进计划;创新台湾高层次人才引进方式;大力推进人才住房建设;在人才落户、配偶就业、子女入学、医疗社保、外国人才出入境居留等方面提供优质服务。

打造政府数字化转型领先市:加快推进实体证件验证、获取、使用全流程电子化,实现“无证件城镇”在全市中心镇以上城镇全覆盖;全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明,基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外; 60%以上政务服务事项实现“掌上办理”、70%以上民生事项实现“一证通办”,年底前所有民生事项和企业事项开通网上办理。

打造执法监管最有效市:全年“双随机、一公开”抽查监管一般检查事项抽查比例达到5%-10%,针对涉及安全、质量、公共利益等领域的重点检查事项不设上限,力争检查发现问题处置率100%;掌上执法系统实际使用率达到60%以上,实现信用平台功能100%上线,权力运行系统、执法监管平台100%应用公共信用产品。

打造政务咨询投诉最通畅市:建设智能客服系统,健全“统一接收、智能问答、精准分流、按责办理、回访核实、评价反馈、效能问责、分析研判”工作机制;实现咨询直接答复率90%以上,投诉举报事项平均办理时间压减至3个工作日以内。

打造机关效能最强市:大力推进机关部门“最多跑一次”改革,着力解决多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等问题。全面梳理层级间、部门间办事事项清单,优化调整管理职责,推进跨层级、跨部门“一件事”的梳理和流程再造。

关键词四:撬动

推进重点领域和关键环节改革

举一纲而万目张。获批全国首个“两个健康”先行区,让温州有了“人无我有”的杀手锏。接下来,我市将以“最多跑一次”改革撬动重点领域改革。

在重大改革项目方面,36项市领导领衔项目精心谋划,包括深化新时代“两个健康”先行区建设、推进国家自主创新示范区建设、实施网络综合治理“温州样本”固化提升工程、实施“鸟巢计划”推动内外温州人互动融合发展等。每个项目实施“一位领导、一个团队、一套机制、一抓到底”的“四个一”工作机制,常抓不懈,久久为功。

在创新民营经济健康发展促进机制方面,我市将实施“百园万企”小微园示范引领工程,建立市内跨区域企业迁移税收分享机制,建立涉企重大决策、涉企政策政企会商机制,制定“两个健康”温州标准,实施“青蓝接力”计划等。

在创造性打造产业发展平台和持续深化金融综合改革方面,我市将积极争创国家临空经济示范区,推进温州国家海洋经济发展示范区建设,深化国资国企改革,搭建“温州金融大脑”服务平台,探索破产制度改革等。

在建立高水平对外开放新机制方面,我市将积极申报建设中国(浙江)自由贸易试验区联动创新区,加快申报跨境电商综合试验区,加快建设浙南闽北赣东进口商品集散中心,创建世界(温州)华商综合发展试验区,并制定实施温州全面参与长三角一体化发展三年行动计划,全面深化与上海嘉定等地的战略合作,高质量融入长三角一体化国家战略。

在建立健全大都市区发展体制机制方面,我市将建立小城市培育试点和特色小镇建设联动推进机制,探索龙港新型设市模式,探索开展“未来社区”建设试点,创新楼宇经济发展新模式,打造全国性综合交通枢纽。

与此同时,我市还将打好深化农村综合改革、推进法治温州建设、争创文化体制机制新优势、争创社会力量办社会事业示范、完善基层善治体系、加快推进美丽温州建设、扎实推进党的建设制度改革、深入推进清廉温州建设等一系列改革组合拳。

关键词五:联动

深耕11个改革“试验田”

我市将从改革责任落实、统筹协调、督察考核等关键环节入手,建立全流程、高效率、可核查的改革工作体系,不断增强抓改革落实攻坚的系统性、整体性、协同性。为了尽快形成一批可学可用可借鉴的“样板田”和可复制可推广可持续的改革经验,我市围绕打造“一县一特色”改革品牌目标,谋划了11个市县联动的改革“试验田”项目--

鹿城区的深化市场采购贸易方式试点扩大高水平对外开放项目,力争通过三年努力成为全国市场采购贸易方式的典范,确保实现出口20亿美元以上;

龙湾区的中国眼谷项目,将探索“政产学研医”协同创新新模式,打造国家自创区政策先行先试新样板;

瓯海区的县域社会治理现代化试点项目,着力实施“平安瓯海综合体”提升工程,以进一步探索群众参与社会治理的路径渠道,构建社会治理新格局;

洞头区的国家海洋经济发展示范区建设项目,将探索民营经济参与海洋经济发展新模式,打造新时代海洋经济发展示范区;

乐清市的推进世界级智能电气产业集群创新驱动机制建设项目,以打造世界级先进电气产业集群为目标,助力“万亩千亿”产业平台建设;

瑞安市的民营企业纾困综合改革试点项目,重在帮助企业有效解决发展难题,加快经济动能转换;

永嘉县的省部共建乡村振兴示范县创建项目,通过加快永嘉乡村高质量绿色发展,探索创新乡村治理模式等,不断深化农村改革;

文成县的侨务综合改革先行区建设项目,将在涉侨综合服务上推进“一件事”全流程“最多跑一次”,全力争创国家涉侨综合服务改革先行区;

平阳县的新时代文明实践中心试点项目,旨在打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”,为新时代文明实践提供“平阳样板”;

泰顺县的生态大搬迁再深化改革项目,将探索创新搬迁小区建设管理模式,确保三年搬迁4.5万人,力争搬迁7万人,进一步巩固扩大扶贫战果;

苍南县的传统产业园区提质增效试点项目,将瞄准国际先进制造技术,大力招引产业链上优质项目,打造全省塑料制品改造提升示范基地。

奋楫不息、登山不止。温州,正以排头兵的姿态跑出改革加速度,为再创改革开放之初的风向标式辉煌扬帆起航!