杨国政传记服务企业发展共建和谐税收—市国税局党组书记、局长杨国政答记者问

2018-04-29

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文章简介：记者:去年我市国税局专门成立了大企业税收管理机构,请您谈谈其成立的主要目的和意义?答:好的.首先感谢社会各界对国税工作一如既往地关注和支持.大企业是国民经济的重要支柱,是国家税收收入的主要来源,在我国经济和社会生活中起着十分重要的作用.大企业税收管理与服务质量的好坏,直接影响到整体税收征管的质量和效率,影响到服务科学发展.共建和谐国税的大局,加强大企业税收管理已经成为税收管理的重点.2010年2月,新乡市国税局正式组建了大企业税收管理科,专门负责大企业的税收管理和服务工作,这是贯彻落实科学发展观

记者:去年我市国税局专门成立了大企业税收管理机构,请您谈谈其成立的主要目的和意义?

答:好的。首先感谢社会各界对国税工作一如既往地关注和支持。大企业是国民经济的重要支柱,是国家税收收入的主要来源,在我国经济和社会生活中起着十分重要的作用。大企业税收管理与服务质量的好坏,直接影响到整体税收征管的质量和效率,影响到服务科学发展、共建和谐国税的大局,加强大企业税收管理已经成为税收管理的重点。

2010年2月,新乡市国税局正式组建了大企业税收管理科,专门负责大企业的税收管理和服务工作,这是贯彻落实科学发展观、构建服务型政府的客观需要,也是实现税收管理科学化、专业化、精细化的必然要求。

记者:据了解,2010年我市国税大企业管理与服务工作开局良好,请您谈谈是如何围绕风险管理和个性化服务开展工作的?

答:机构成立以来,按照省局提出的“打基础、建制度”的工作思路,确立了以组织收入为中心,建立健全管理与服务机制,以需求为导向优化纳税服务,以风险为导向开展差异化管理的指导思想,主要做了以下三方面的工作:

一是建立定点联系企业制度,稳步启动大企业税收管理和服务工作。去年5月,我们组织召开了全市第一批20户定点联系企业座谈会,税企双方围绕“助企业发展,建和谐税收”的主题,就改进和完善纳税服务方式、提高纳税服务水平等进行热烈的讨论。

市长李庆贵在我局呈报的《国税专报》“市国税局召开定点联系企业座谈会,深入推进大企业管理服务工作”的汇报材料上作出批示:“市国税局这种作法应予肯定和赞扬。通过服务,帮助企业解决问题,提高企业依法纳税意识,增进互相理解,既支持企业发展,又提高税收管理水平,实现双赢。这种理念和做法值得在执法监督系统总结推广”。该期《国税专报》在新乡政务快报2010年第163期进行了转发。

二是制定了大企业涉税诉求协调会制度,建立了大企业服务快速响应通道。市局建立了定点联系企业涉税事项协调会议制度,初步建立了大企业服务快速响应通道,缩短了定点联系企业涉税诉求的响应周期,提高了办税效率。去年上半年,我们对某公司的涉税诉求采取了个性化服务措施,展开现场办公,在24小时内就解决了该公司的燃眉之急。

企业为表示感谢,将一面写有“热情服务, 廉洁高效”的锦旗送到了市局,港方企业还专门向市委、市政府呈报了感谢信,市委书记吴天君在该企业呈报的感谢信上批示:“请市优化办印发该信表扬国税局服务企业,营造良好经营环境的事迹。”

三是积极推进大企业税务风险管理。作为大企业管理的核心理念,市局加强税收风险管理的宣传培训,积极与企业进行沟通交流,采取多种措施帮助企业开展了风险自查和防控工作。其中,针对娃哈哈昌盛饮料有限公司经销商存在的税收风险和政策需求,市局专门组织了全省娃哈哈经销商税收政策辅导培训班,引导企业形成规范有序的生产经营模式,支持企业健康快速发展。

市政府李庆贵市长对此作出了批示,省局范立新局长在新乡调研时给予了充分肯定,《中国税务报》等中央、省市新闻媒体纷纷对这一事件进行宣传报道,引起强烈反响。

记者:刚才我注意到,杨局长在介绍大企业税收管理部门的职责时,将“对大企业提供纳税服务”放在了首位。请问我市今后大企业税收管理部门的目标是什么?

答:去年,我市大企业管理的重点放在了服务方面,今后,我们将在继续深化大企业个性化服务的同时,进一步加强大企业的税收风险管理,确定今后大企业税收管理工作的具体目标:一是纳税服务个性化。从确保政策透明度和执法统一性出发,以引导和帮助大企业提高自我遵从的能力和意愿为目标,尽可能提供量体裁衣式的个性化服务。

二是税源管理专业化。针对大企业集团点多面广线长突出的特点,以风险为导向,以信息为纽带,以制度为保障,构建专业化的税源监控体系。三是风险防控制度化。通过制度引导和帮助大企业逐步完善公司治理和税收风险内控机制,最大限度地把税收风险化解在企业内部和涉税风险发生之前。

记者:刚才杨局长介绍大企业税收管理和服务的目标是“个性化”和“专业化”,请您谈谈大企业服务是如何体现“个性化”的?

答:“个性化”就是要创新服务手段,构建和谐征纳关系。重点做好以下两项工作:

一是积极受理协调解决涉税诉求。为快速、高效处理大企业合理的涉税诉求,今年将出台《定点联系企业涉税诉求跨层级管理办法》,定点联系企业涉税诉求横向、纵向的协调解决机制已建立。大企业可以依据《办法》大胆提出合理的涉税诉求,大企业管理部门则可依据《办法》受理定点联系企业提出的重大涉税诉求和个性化服务申请。

二是探索签订和实施税收遵从协议。在去年开展税务风险管理工作的基础上,选择部分公司治理结构好、内控机制健全、税企沟通顺畅、遵从度较高的定点联系企业,探索签订《纳税遵从协议》,促进构建平等、互信、和谐、合作的新型税收征纳关系。

记者:听了杨局长的介绍,我们对“个性化”服务有了更深的了解,更期待“个性化”服务取得良好成效。请您谈谈大企业管理是如何体现“专业化”的?

答:大企业管理的重点是税收风险管理,大企业风险管理的核心是落实《大企业税务风险管理指引》,要积极做好以下三方面工作:

一是落实操作规程,继续探索大企业税务风险管理。落实《大企业税务风险管理操作规程》,今年将再选择部分定点联系企业,继续探索大企业税务风险管理,有针对性地制定风险应对策略,把时间和资源集中在较高风险纳税人的管理和风险处理上。

二是开展内控机制调查,引导帮助大企业建立和完善税务风险内部防控体系。通过研究企业现有的内部控制机制,获取企业税务风险内控信息,分析企业组织管理架构、税务风险内控机制的合理性。帮助企业采取有效措施建立和完善税务风险内控体系,提升大企业对税务风险的自我防控能力。

三是探索对大企业按行业实施分类管理。找出带有共性、易发、频发的税收风险点,逐步建立行业税务风险特征库,设立行业分析模型和风险指标,分行业制定征管办法,对大企业税收实施“专业化”的管理。

记者:听了杨局长的介绍,我对今后大企业管理和服务的目标、措施有了更深的了解。请您再谈谈今年我市大企业税收管理与服务工作的重点是什么?

答:按照省局对大企业管理与服务工作的要求,我们把“专业化”管理和“个性化”服务作为今年工作的主要目标,重点做好以下三项工作:

一是以优化服务为目标,创新服务手段,深化个性化服务,构建和谐的征纳关系。通过实施《定点联系企业涉税诉求管理办法》,实现对大企业涉税诉求的快速响应;选择部分公司治理结构好、内控机制健全、遵从度较高的定点联系企业,探索签订《纳税遵从协议》,促进构建平等、互信、和谐、合作的新型税收征纳关系;建立大企业联席会议制度,积极主动向定点联系企业宣传税收政策。

二是以风险管理为导向,继续探索实施大企业专业化管理。通过落实《大企业税务风险管理操作规程》,加大对高风险领域的有效管理;引导帮助企业建立和完善税务风险内控体系,检验和评价企业税务风险内控机制的运行状况和有效性;成立行业工作小组,逐步建立行业税收风险特征库,分行业逐步制定征管办法。