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2019-02-13
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文章简介：重塑政府公共服务的方式.首先,采用商业管理的理论.方法.技术,引入市场竞争机制,以提高公共管理水平和服务质量.一方面政府角色被定义为公共服务产出的购买者或关注投资回报的出资者,按产出效率和效果而不是按投入来使用财政预算资金(同步在财政预算中将会计制度由权责发生制取代传统的收付实现制,这是了不起的一大步,放眼今天的世界,也没有几国政府赶上了这种实践).与众不同拼音 与众不同的新西兰另一方面,在政府购买公共服务的时候,除了政府以合同方式购买私人和非营利组织提供的服务外,还包括从政府内部各部门购买产出

重塑政府公共服务的方式。首先,采用商业管理的理论、方法、技术,引入市场竞争机制,以提高公共管理水平和服务质量。一方面政府角色被定义为公共服务产出的购买者或关注投资回报的出资者,按产出效率和效果而不是按投入来使用财政预算资金(同步在财政预算中将会计制度由权责发生制取代传统的收付实现制,这是了不起的一大步,放眼今天的世界,也没有几国政府赶上了这种实践)。

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另一方面,在政府购买公共服务的时候,除了政府以合同方式购买私人和非营利组织提供的服务外,还包括从政府内部各部门购买产出,以更革命的方式——部长向执行主管(CEO)购买服务。

这就把自由竞争注入到公共服务领域中,鼓励私营部门、非盈利组织、志愿服务联合体、政府内部服务提供部门之间相互竞争,看谁提供的公共服务更能满足公众的需要,借此尽可能实现公共产品和服务的市场化。

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其次,对政策决策部门和提供服务执行部门实行职责分离 ,对不同的组织赋予不同的职能,除三个中央机构(即首相和内阁、国家公务员委员会 、财政委员会) 外,还有17个政策决策部门,11个提供服务的执行部门。

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最后,打破了文官常任制的历史惯例,政府通过合同任命高级管理者,结束了对部局官员的永久性雇佣,代之以5年以内的合同雇佣。民选首相组建的内阁任命部长,由部长以市场化方式聘任执行主管(CEO)负责绩效目标的达成和具体工作的实施。

简言之,就是部长的任期由选民决定,执行主管的任期则由绩效考核的合同方式决定。政府各部门负责人主要的职责是制定绩效目标、监督和考核而不再直接介入部门管理,目标的达成则由部门的执行主管(CEO)负责。