韬光养晦十六字方针 金灿荣:中国现在想韬光养晦也没法韬光养晦了
下面讲讲中国十八大以来政策变化。我的结论,十八大以来中国外交政策有很多变化,这个变化有两个背景。第一是过去五年,国际形势比较乱的,但中国相对比较稳,第二,在大国里面,中国的力量增长相对是较快。一个相对较稳、一个相对较快,因此中国有变化的底气。
那么下面就具体谈变化。十八大以来,咱们中国外交政策的第一个变化是思想,指导思想。过去三十多年,我们对外战略的指导思想是小平同志教给我们的,叫做韬光养晦。韬光养晦被翻译成英文的时候,翻得很不好,是美国人翻得,美国人很坏,附带讲是咱们中国知识界是失职的,应该是我们来翻的,结果被美国人抢了先,它先翻了,我们后来再改,我们后来也有我们的翻译,但是国际社会不接受了。
那美国人很坏,它把小平同志的韬光养晦翻译成了hide your capability and bide your time,再翻译成中文叫隐蔽力量,等待时机,大家听着毛骨悚然的。
这实际上翻错了,它实际上是什么?是卧薪尝胆。
韬光养晦,实际上是一个很丰富的思想,小平的韬光养晦很丰富。它里面至少有四个要点:第一对中国这种大国永远是内部发展,内部发展当中,关键是经济发展是硬道理。第二,去意识形态化,在国际上要国家利益优先,不要为那个抽象的意识形态绑架国家利益。
第三,不要去卷入世界上的一些矛盾,因为矛盾太复杂,来龙去脉你根本搞不懂,是非你也搞不清,所以避免卷入矛盾。第四,你不去惹矛盾,有时候矛盾惹你,就是矛盾惹到我们了,我们也要非常有克制地使用我的力量。
这四个点构成了韬光养晦,是一个思想体系。我个人认为韬光养晦在过去30年,历史功劳功不可没。韬光养晦使得中国改革开放有一个良好的外部环境。所以韬光养晦的历史功劳一定要肯定,但是韬晦在现实生活当中是有代价的。
就是战术层面,中国要吃点亏,有时候吃点亏还反映不了。所以很长一段时间,中国网民对韬晦很不满,批评意见很大。一个非常典型的表述,网民的表述说,实际上美国人最爽,美国人老是想打谁打谁,那么俄罗斯还凑活,谁打我,我打谁,中国人最惨,谁打我我骂谁。
但是十八大以来,习主席就改了,韬晦就转向积极有所作为,他用的是叫奋发有为。这个思路一改,一系列新的具体的东西出来,首先就是新定位。原来中国的自我定位是个地区大国,习主席一执政就提出要构建中国特色大国外交。
我们一般不说大国外交。习主席说构建中国特色的大国外交,我们要做美国那样的世界大国,定位就变了,从地区大国变世界大国了。然后风格变了,以前咱们外交的风格叫反应式外交,在生活中的表现,就是总是等美国人提倡议,我们来反应。
现在我们外交改了,叫积极进取的外交。在生活中的表现是世界上任何事情,中国首先提倡,抢到美国前提倡议,倡议又多又快,弄得美国人应接不暇,所以美国人把我们这个积极进取叫做咄咄逼人。美国战略界开始抱怨说,习主席在说服美国方面没有成功,他把美国人搞糊涂方面已经成功了。
第三个是新理念。习主席在内政外交方面都提了好多好多新理念。国内的四个全面、四个看齐、四个自信、四个伟大、八项规定、三严三实、两学一做,国内很多,国际上也有一些,没有国内那么多,但也有一些。我把过去五年习主席提的国际上的新理念,分两个层次,第一层次是面向未来,面向全球的,这里面有四个概念,叫构建人类命运共同体、构建合作共赢的新型国际关系、开放型世界经济、全球伙伴网络,四大概念,第一层次。
其它针对具体问题就多了,十几个。新的海洋观、亚洲新安全观、新的周边观念——亲诚惠容、对待发展中国家要有正确的义利观等等。
其中最引人注目、针对具体问题、针对中美关系的,习主席提出中美共建新型大国关系,中美现在处在一个矛盾里面,美国是守成大国,我们是新兴大国,在国际关系史上,守成大国新兴大国是天然的冤家,不管新兴大国怎么做,守成大国都觉得你在蚕食我的势力范围,它反感。
新兴大国,因为他心没变,但是块头长出1米2,长到1米8,他穿的衣服肯定要多,食量大了。美国还给你分配那个配额,中国就觉得你压制我。所以这个矛盾是天然的,新兴大国守城大国的矛盾是天然的。
在西方的国际关系上,其实东方也是这样,这一对矛盾往往导致战争。然后在西方历史上最早发现守成大国、新兴大国必有一战的,是历史学家叫修昔底德。所以现在有人用修昔底德陷阱来形容中美关系。现在美国是公认的守成大国,它是唯一超级大国,中国现在是国际上公认的新兴大国。
中国其实不想被这么认为,所以中国在国际上提什么建议,我们都拉着金砖国家一起,俄罗斯、巴西、南非、印度,然后在亚洲,我们尽量拉着印度一起。但是现在没有什么用了,不管我们怎么想办法,现在西方已经把我们跟别人分开了。
金砖这个词,是2003年美国最大的投资银行Goldman Sachs高盛银行的首席经济学家吉姆奥尼尔发明的。结果到了2015年,十二年以后,吉姆奥尼尔答记者问的时候讲说我看错了,说金砖里面就一块金子,就是中国,其他就是砖,这不是想躲躲不了嘛!
那么2015年我在美国开会,我强调十八大以来中国外交有变化,它还要延续,我们还是韬光养晦,结果人家美国学者当场跟我说,金你是骗我们,不像学者,像外交官讲的话,不诚实,他说你能想象大象躲在兔子的后面,原来你们小,我以为你是“兔子”,你长得这么大了,你还韬什么韬,我早就看见了。
所以现在想韬也韬不了了,事实上也是这样。
所以现在事实上就这么一个情况,我们继续,其实主观上我们还是想韬,但韬不了了。我们被公认为唯一挑战美国地位的国家。于是中美自然地到一个守成大国和新兴大国的矛盾中去了,学术一点讲,我们就是到了修昔底德陷阱里面去了。
历史上修昔底得陷阱必然导致一战,但中美是不能打仗的,因为中美都有能力彻底摧毁人类,它就摧毁好多遍了。有人估计美国可以把人摧毁20遍,我们至少有能力摧毁五遍,就是一遍就完了,我们要摧毁好几遍,中美真的不能打,一打,地球上人没了,只剩下蟑螂了,所以真不能打。
这是我们历史责任,我们处在一个矛盾,这个矛盾历史上一直就导致战争,而今天中美绝对不能打仗,因此就要想办法,于是习主席就向美国提出来要共建新型大国关系。
时间是2013年6月,习主席2013年6月到加州跟美国总统,当时的总统奥巴马提出我们中美共建新型关系。怎么建呢?习主席提了三个原则,不冲突不对抗,相互尊重,合作共赢。奥巴马没反对,但是不接受。因为他没法反对。
从道义上没法办法,习主席说我要跟你共同努力,跳出中美必有一战。这个有什么错?这没错。他没法反对。但是他不接受,第一是形式上不接受。美国说我是一把手,得我提你学习,怎么你提我学习,谁是一把手,不就搞混了嘛,就乱了,这是第一。
第二是内容,美国说第一点我同意,不冲突,不对抗,因为它也知道中美打起来,没有好结果。第二点卡住了,我们要相互尊重,它认为我们要平等待遇,这个气坏了,它说我是三十年老书记,你是上礼拜刚任命的副书记,你跟我平起平坐,我才不干,就卡到第二点了。
第三点也卡住了,它说合作共赢,就是你们要双赢,你老说双赢,从1972年我跟你们打交道,发现中国人太聪明,双赢就是中国赢两次。它说我才不傻,我不跟你玩这个游戏,一锤子买卖,所以大概情况就是这样。我们主动提了新型大国关系,美国不反对也不接受,现在悬着。但实际上从历史角度来讲,我们通过这个占了上风。从道义角度来讲,我们也占了上风。
新战略就是一带一路。这是人类历史近代史上第一次由非西方人,一个非西方大国主导的跨洲的一个战略。以前日本作为非西方国家搞过东亚共荣圈没成功。咱们不仅是东亚,是整个欧亚非三大陆的一个战略。
新方式,我把它叫双轨制。中国一方面在美国领导的体系里面积极地发声,联合国、WTO、世界银行、国际货币基金组织,现在中国都增加了捐款和投资,因此我们的投票权都上升了。另一个方面,我们在美国体系以外,搞一些我们的体系,现在最引人注目的就是,中国在美国的反对之下,成立了亚洲基础设施投资银行、金砖银行、丝路基金,因为金融是美国垄断的,它原来不许任何国家搞金融的,日本、欧洲搞一点都是依附于美国,美国都是参股,控制它们,完全脱离美国搞金融,中国是头一家。
这把美国人气得够呛,美国说我是村里首富,村里的银行、当铺都应该是我们家的。你中国一长工搞什么银行,中国不仅搞,还搞成了,一搞还搞两个,未来还有两个,马上搞成,一个上海合作组织银行,还有一个叫南南合作银行。
南南合作银行是原来77国集团下属的一个银行,77国集团实际上是穷国组成的,它下面有个银行叫南南合作银行,这个银行存在了很多年,它一直就不死不活,快死过去了。
中国准备借壳上市,把它给收购了,所以很快手上就四家银行了。这是中国厉害的地方,直接切入美国霸权的根基——金融系统。另外安全上,中国把原来哈萨克斯坦提的叫亚信会议,亚洲安全相互协作与信任会议,现在接到我们手上来了。另外还有小一点项目,像湄公河开发之类的。总之,中国现在开始玩一些美国控制不了的、我们自己的体系,就是新方式。
最后是新实践,中国越来越以我为主来塑造大国关系、周边关系与发展中国家关系。另外还有一个很重要,中国开始成为全球治理的领导者。全球治理,就是对我前面讲的跨国问题进行集体应对。原来全球治理主要是美国、欧洲在治理,中国原来不管,现在从2015年开始,以2015年9月26日习主席在联合国大会系统地提出全球治理主张为标志,中国成为全球治理的领导者,这就是新实践。
最后讲讲中国全球治理的新哲学。咱们全球治理时间很短,欧洲搞全球治理一百多年,如果把殖民时代算起,欧洲300年,美国是70年,咱们只有2年,咱们的全球治理是很短很短的。但是中国是很优秀的国家,我们进去不久,就提出了跟美国的全球治理哲学完全不一样的哲学,有四点根本的不同。
第一,中国所有全球治理的方案都是把联合国放在前面,而美国总是把它的利益和它的联盟放在前面,你就看美国总统发言和习主席发言(比较),这个特点就特别明显。习主席永远讲联合国,他没有讲联盟体系。联合国合法性要比美国联盟体系大多了,把联合国放在前面,相当于中国古代战国时候的一种策略,叫挟天子以令诸侯。
大家都读过《三国》,《三国》一开始,董卓带着西羌的部队打进长安,把十几岁的小皇帝给赶跑了。当时各地说,我怕董卓,都不敢去接驾。
这个时候曹操曹孟德战略意识出来,星夜奔袭去接驾,把小皇帝接回来到许昌。接回来以后,其他诸侯就开始倒霉了。因为曹操曹孟德老以小皇帝名义给大家发中央文件,让你们学习,大家气死,明明知道这是曹操干的坏事,它实际上是合法的,上面真是有小皇帝的印章,红彤彤的(印章),兄弟们很难受,一个一个被曹操都干掉了,统一了北方。
UN centralization 这是咱们全球治理的第一个特点。第二,我们所有的全球治理都是以发展为优先,美国最关心的是安全,安全是要花钱,发展是赚钱的,你说对谁有利?第三,美国的全球治理是有等级的,美国在最高,然后英语国家第二,它的联盟第三,伙伴第四,中国排第五,俄罗斯第六,朝鲜伊朗这些坏国家排第七,海地这些美国不管的国家排第八。
第二,中国要构建全球伙伴网络,根据我们的设计,国家可以大小不一,意义不一,责任不一,但是身份一样——伙伴。最后一个,我们全球治理跟美国不同,美国是坚持干涉内政的,我们是不干涉内政的。美国说我最好,你必须听我的,不听老子打你,枪杆子里面出民主。中国说我挺好的,很有特色,我过得自得其乐,你不要干涉我。你愿意学,我帮你,不愿意学,我绝对不会打你,我才懒得管你。
这就是十八大以来,中国外交的变化。这些变化已经成为习主席新时代中国特色社会主义外交思想。这里下个结论,由于中国国力增长较快,由于十八大以来习主席敢用力量,因此中国现在是国际格局变化的主要力量。因此了解中国的政策就是了解中国的形势。
一个国家要崛起,它有三部曲:第一要有力量,第二敢用力量,第三善用力量,你没力量就闯荡江湖,你是要自寻短路的。没力量,瞎闯荡江湖是要挨打的;有力量,不敢用,人家要欺负你的;有力量乱用,人家要群起而攻之。
近代历史上干得好的,实现三个指标,有力量、敢用力量、善用力量,就英国和美国,其他列强都不行。中国希望向这个方向发展。十九大以后的基本外交态势,我认为就是十八大以来这些变化往后延续。关于中国外交的变化就讲完了。
