德阳陈新有 企业家出身的德阳市长陈新有:和成都率先实现同城化 德阳最有条件

从厂长到市长,从东汽到德阳,企业家出身的陈新有,为德阳乃至四川政界带来了很多新的理念。

作为距离成都最近的地级市,作为一个拥有中国二重、东方电机、东方汽轮机等一批国内一流、世界知名的重大装备制造企业的城市,对接成都,德阳具有得天独厚的优势。“十二五”期间,德阳如何发挥自身优势高位求进?1月19日,华西都市报独家专访了德阳市委副书记、市长陈新有。

华西都市报:来德阳当市长之前,你在东汽当了很多年厂长,后来又在东方电气集团公司担任董事,一直在做企业,直到2008年才到德阳担任市长。请问当厂长和当市长有何不同?

陈新有:(笑)当厂长涉及的范围比较小,当市长涉及的领域要大得多。任何企业的工作是具体的,再大的企业,他的工作总是做微观的事情;而政府的工作是宏观的,再小的政府,他的管理更多是宏观的,政府的每项决策都必须慎之又慎,因为它涉及的相关利益人更多。

华西都市报:从国企到政府,从厂长到市长,角色转变有困难吗?

陈新有:困难肯定有。比如,企业的指挥链比较短,管理扁平化。在企业里,任何一项工作经过厂长、经理、车间主任等几个环节,就可以直接落实到具体人身上;同理,关于这项工作的反馈也很迅速、灵敏,工作中的一些新情况,经过简单的几个层级就能反馈到最高指挥层面上来,有利于及时调整。而政府的指挥链相对比较长,管理上趋向于层级化。

此外,企业是一个闭环管理,(指令)谁发谁收一目了然,谁签发谁负责;政府层面想做到闭环管理就不太容易了,这些事情在很长一段时间内都困扰着我。

华西都市报:如何解决这种困扰?

陈新有:一些能优化的就尽量优化,一些暂时不能改变的,要慢慢适应它。

华西都市报:哪些是你想去改变的呢?能举个具体例子吗?

陈新有:我到政府工作后,处理文件是主要工作之一,而这些文件并不是我一个人看,分管副市长也要看,每个人看完要签字,一个人没签或晚签,这文件就会晚很多天。后来,我参考企业的做法,在政府中引入文件流程管理,例如,这份文件是哪一天几点几分送到哪个领导手中,又是几点几分看完签字的;然后又是几点几分送到下一位领导手中的……

华西都市报:这套系统有什么用?陈新有:非常有用。我们每个月对文件流程做一次统计,搞一个汇总表,这样就能看出文件在谁手里耽误时间了,然后就能有效地督促他的工作。

华西都市报:何时开始推行这套系统的?总体效果如何?

陈新有:我们是从2009年开始推行的。总体效果看,我们的文件处理速度大大加快。平均算下来,每份文件签发从7天缩短到6天,也就是说总时长缩短了近1天,效率提高了15%。不要小看了这个1天,我们测算了一下,德阳市政府去年签发了1800多份文件,总体算下来,我们相当于缩短了1800个工作日。

华西都市报:你已经做了2年多的德阳市长了,对于执掌一个城市,你有什么心得体会?

陈新有:作为政府,作为政府工作人员,一定要提高办事效率,加强服务意识。

华西都市报:能具体说说吗?陈新有:我经常举一个例子:当时我在东汽,一个日本客商到厂区邮局寄信,跑了3趟这信还没有寄出去。为什么呢?第一次去寄信时,邮局工作人员说,漏了个什么东西,不能寄;回去修改后,再寄信时又被告知,还有个什么东西没有拿来;第三次回去补拿了,过来又被告知,还漏了一项。这件事外商告到厂里来了,影响很不好。

我来德阳后,经常对人讲的一句话就是,职能部门不要说不行。也就是说,群众到你这里来办事,能办的肯定要及时办好,不能办的要当场讲清楚不能办的理由,告诉群众还需要哪些材料,要去哪里准备这些所缺的材料,不能让群众跑冤枉路。

华西都市报:其他还有什么心得体会呢?

陈新有:在企业里,除了推行产品的质量认证体系之外,在企业管理方面也推出了质量管理体系认证,这些都极大地提高了管理效率,提升了产品质量。政府提供的产品就是公共服务,政府

也要向管理要效益,提升服务质量。借鉴这个经验,从今年开始,德阳准备在政府部门逐步开展ISO9000质量管理体系认证,这个试点将从德阳市政务中心开始。

华西都市报:什么是政府部门的ISO9000质量认证体系?

陈新有:ISO9000质量管理体系是从系统规范的角度出发,构建以服务公众为核心的管理文化,制定符合质量管理标准的管理文件,建立可持续发展的管理机制,把现代的、先进的质量、流程管理理念应用到行政管理实际工作中,避免管理失控、监督不力等问题。

华西都市报:为何要推行ISO9000质量管理体系?

陈新有:还是以我们的政务中心为例,这是一个为老百姓办事的地方,每天都要接待很多前来办事的老百姓。工作人员对“为人民服务”和“提供优质服务”主要是些感性认识,但对如何提供这类服务还缺乏足够的理性认识,此外还存在一个规范化的问题,即如何规范地提供优质服务。目前我们搞的各类“提供优质服务”的培训和教育,大多停留在经验层面上,大部分是以人治为基础的,缺乏规范化、系统化,引入ISO9000质量管理体系有望能解决这类问题。