吕斌专家吕斌:中欧专家热烈讨论达成众多共识

2017-07-21

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文章简介：城市中国网讯 2013年5月30-31日,"中欧城市创新国际研讨会"在佛山召开,主题是"创新与挑战-城市解决方案".研讨会由国家发改委城市和小城镇改革发展中心.欧盟委员会科研与创新总司共同举办.研讨会于31日下午举行了总结会议.北京大学城市环境学院城市与区域规划系主任吕斌在会上提出,"可持续发展与城市规划"专题讨论大家达成了许多共识,进一步界定清楚讨论涉及到的概念,有助于理解.沟通和收获.北京大学城市环境学院城市与区域规划系主任吕斌. 城市中国网

城市中国网讯 2013年5月30-31日,“中欧城市创新国际研讨会”在佛山召开,主题是“创新与挑战—城市解决方案”。研讨会由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、欧盟委员会科研与创新总司共同举办。

研讨会于31日下午举行了总结会议。北京大学城市环境学院城市与区域规划系主任吕斌在会上提出,“可持续发展与城市规划”专题讨论大家达成了许多共识,进一步界定清楚讨论涉及到的概念,有助于理解、沟通和收获。

北京大学城市环境学院城市与区域规划系主任吕斌。城市中国网张冉摄

以下为发言整理:

会场A的主题是可持续发展与城市规划,第一个是城市治理与土地开发,第二个是可持续城市规划,第三是城市基础设施与公共服务,第四是可持续发展愿景指标及工具,都是可持续发展中的一些核心问题。

我觉得谈四个板块形成的共识,之前有一个问题,我们这个组中欧双方的专家代表形成了一个共识,我们开展这样一个研究和探索的时候,因为一些同样的概念,我觉得可能我们三个组都有共性的问题,中欧双方的代表在谈同一个关键词同一个概念的时候,其实相互之间的理解有差异,所以我们要开展合作研究,首先应该对一些关键的概念一起进行界定,并且形成一个对它的语境或者是背景的理解,在这个基础上开展研究,这样我觉得有助于理解和沟通。

欧洲的城市和我们的城市幅员的差异性,也觉得在下一步开展研究的时候应该对城市的定位、类型、规模进行分类进行研究,否则大中小城市混在一起造成了一些理解上的误差,这是一个共性基础的问题。

一、城市治理与土地开发

关于城市治理与土地开发这个问题,我们主要形成了这样几个共识:

第一,我们的专家,特别是李善同教授指出了城镇化在规模结构说上出现的一些问题,主要表现在大城市发展的快、多,中小城市发展滞后,我们形成共识,下一步中国方面应该进一步通过我们的努力使大家认清城镇化的规律。

特别是最近在中国大陆对于城镇化,包括新型城市化,因中央样重视出现了热潮,但是国内很多人对这个规律的认识不够专业,我们应该加强学习,进行深入的研究,对新型城市化问题给予支撑。

第二,成都市的谢市长通过成都自己管辖城市一个很好的例子,介绍了经验,我们觉得对于我们大陆内地很多城市都具有很大的意义,主要有三点,第一提出了通过市场化途径解决城乡统筹下的新型城镇化路径问题,主要就是让生产要素能够流动起来。

第二提出了要促进便利化政策,特别是政府应该做好这方面的工作。第三通过成都的经验,提出了基于城乡发展的未来愿景,提出了城乡一体化的探索路径。在这个问题上,特别是中央人民大学的教授从另一个角度对中国经济当前出现的问题进行了他的诠释,特别是他从土地城镇化的进程中,对土地经营问题提出了中国土地经营问题对中国宏观经济发展带来的风险,这也是会上非常重要的亮点。

并且他突出了土地制度的改革提出了他具体的建议,关于这个板块,我们觉得站在中方立场的代表上,通过这次讨论,双方形成了一些可以的切入点,比如说我们中欧双方,在治理和土地开发中心都积累了一些经验,我们可以互相学习。

比如说中国方面,中央政府的分全权的改革,使地方经济在发展地方经济上的活力和努力对经济暂时处于有一点衰落趋势的欧洲同行来说是可以分享的。

另外,欧盟的区域协调机制,特别是通过土地管理的经验,对于地方政府监管方面的经验可以为中国做借鉴,包括法律、法规等等,另外欧盟发展中,非政府组织和公众参与城市发展、建设、规划的模式,也对中国方面有很大的借鉴可能性。

二、可持续城市规划

关于可持续城市规划的问题,有几个面的共识与收获:

第一,国土资源部的孙处长在有关土地开发方面面临的挑战做了非常细致、全面、系统的梳理,指出了当前有关这个方面的研究,指出了我们在这个方面的研究可以切入的一些问题,特别指出了中国大陆内地建设用地扩张比较快,特别的粗犷,开发强度有些地方过高,包括建设方式以及有关建设用地的结构等等问题,比如说工业用地的结构在很多城市不合理,占地超过50%的等等问题。

并且提出通过土地治理来实现城乡统筹下节约和集约的这样一种努力的路径,关于这个问题我们也认为可以跟欧盟的同行们开展合作,因为欧洲在这方面有很多可以供中国大陆内地参考和分享的经验。

第二,马教授他的介绍非常有特点,他重点介绍了1到15万的小城镇,包括大学城、新城、工业园区等等,他在这里面提出了要构建可持续发展的经济系统,包括循环经济系统,主要从环境的角度,比如污水、垃圾的循环利用等等,把立即变成生物制能源等等经验,关于这个方面,马教授的经验我们觉得在某种意义上可以供欧洲的同行们进行分行。

我们这个组关于可持续城市规划方面,我们讨论也非常热烈,其中有一些问题我觉得也是可以供双方分享。

三、城市基础设施与公共服务

在这个里面我觉得我们有一个收获了非常大的亮点,苏处长提出了基础设施、投融资创新的融资平台概念,在这个方面我觉得给我们国内同行提供了非常好的思路,并且我们在这个问题上也希望将来欧盟可以分享,给中国大陆内地分享一些他们的经验。

比如说欧盟在房地产税收转移支付等等方面的经验,值得我们借鉴。我们在基础设施方面,中国大陆内地也有一些比较好的经验,像综合交通方案,比如说广州的绿道等等经验,也是可以做的。另外在智能交通等等智能保障系统方面,欧洲的经验跟我们分行。尤其是作为东道主的佛山市长谈到了产业城市和人融合的集约性开发模式,业提供了一个非常好的经验。