邵宁温州人 全国人大财经委副主任委员邵宁:大企业混改要充分利用资本市场

昨日(12月26日),首届中国西部新金融论坛在成都召开。论坛中,全国人大财经委副主任委员邵宁、国务院国有资产监督管理委员会改组局局长李冰、中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎等重量级嘉宾出席,并就宏观经济、国企改革、金融改革等热点问题展开深入探讨。

邵宁认为,国企改革管资本不难,难在把资产转变为资本的过程,前些年各级政府和国有企业大力度改革就是为管资本创造条件。郭克莎表示,美联储加息给复苏艰难的世界经济注入了新的不稳定、不确定性因素,外部环境对我们来说仍然是一种挑战。国内金融改革必须进一步搞活金融的微观基础,金融改革第一个方面就是要加快民营金融企业的发展。

通过资产证券化形成公众公司

今年,新一轮国企改革方案出炉,各界对"十三五"开局之年的国企改革充满了期待。    国务院国有资产监督管理委员会改组局局长李冰指出,中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(以下简称指导意见)已经印发,指导意见明确提出要以管资本为主,推动国有资本合理流动、优化配置,支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场,以市场供求价格处置企业资产,实现国有资产形态转换。

在全国人大财经委副主任委员邵宁看来,从改革的角度看,管资本不难,难在把资产转变为资本的过程,前些年,各级政府和国有企业进行了力度很大的改革,关闭破产、调整重组,改革体制机制,分离半社会职能,都是为管资本创造条件。过去几年,混合所有制改革被理解为国有企业改革的主要方向。

邵宁认为,大企业混合所有制的主要形式是利用资本市场,通过资产证券化形成公众公司,而且这个方向的意义不仅仅在于国有企业,民营企业可能也是如此。中国的民营企业目前主要是家族企业,优秀家族企业也会通过资本市场逐步实现公众化,国有企业以纯国有的形态为起点,民营企业以家族企业的形态为起点,通过资本市场在公众公司的方向上,最终实现殊途同归,这很可能是中国企业发展的大趋势。

指导意见也明确提出,要健全公司法人治理结构,推进董事会建设,解决一些企业董事会形同虚设、"一把手"说了算的问题。邵宁表示,个人所掌握的信息量有限,且会受到情绪的左右,因此"一把手"个人决策风险就会比较大,可能会出现一些重大的决策失误。前几年中央企业出现的重大决策失误,真正的体制根源实际都在于"一把手"的个人决策。解决这个问题的办法就是改变董事会结构,国资委外派董事进入董事会,并且占多数。

经济形势倒逼金融改革

12月17日,美联储正式宣布将联邦基金利率提高0.25个百分点,美联储时隔近10年后首次加息备受关注。

中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎认为,美联储拉开加息周期的序幕,给复苏艰难的世界经济注入了新的不稳定、不确定性因素,而且这个因素将会持续几年时间。未来两到三年,几种趋势难以避免,比如说国际金融的阶段性动荡,美联储加息才几天,就有两三个国家出现汇率贬值40%到45%,世界经济会出现明显的分化,一部分国家的经济本来在复苏当中,会因此走回头路,受金融动荡的影响被迫加息,以抑制经济增长来换取金融市场的稳定。

在郭克莎看来,由于美元强势,世界经济低靡,大宗商品将持续低位徘徊。未来两到三年,整个国际形势对我国的外贸进出口存在着比较明显的压力。以欧元区、日本为主的发达经济体和其他多数新兴市场和发展中国家难以较快复苏,外部环境对我们来说仍然是一种挑战。

郭克莎认为,目前受工业部门和房地产部门投资下滑影响,我国经济增速压力较大,同时这种压力将最终转化为财务和金融的压力,所以下一步金融改革会被整个经济形势倒逼着走,同时也会使金融改革的重点更加明确。第一,必须要进一步搞活金融的微观基础,金融改革第一个方面就是要加快民营金融企业的发展,特别是民营银行以及民营证券、保险包括信托和基金,使微观金融活起来,真正能够支持实体经济。

第二,信贷资产证券化也是金融改革的方向和重点,局部地方房地产泡沫的破灭可能引发金融风险,加快证券化是比较有效地缓解这种金融风险的一个出路。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇表示,金融体制改革降成本,主要是降融资成本,要降信贷成本,就要改革银行体制,放开民营银行,让更多的银行参与到竞争中来。