聚焦黄冈开发区幼树湾“城中村”改造③

    黄冈新闻网(鄂东晚报)  记者熊庆萍 马艳明

    改善民生,提升居民幸福指数

    黄冈市区一天一天在变美,可位于城中的红卫社区幼树湾却基本是外甥打灯笼——照舅(旧)。怎么办?

    带着市委市政府、开发区管委会领导的关心,2014年12月19日,幼树湾改造项目正式拉开序幕。

这标志着这个城中村将告别脏乱差,脱胎换骨,凤凰涅磬,翻开新的历史一页。

    昨日,带着对未来美好生活的向往,记者专访了黄冈开发区管委会副主任占才寿。

    记者:幼树湾“城中村”改造项目涉及到要拆除住房159栋,也意味着有239户居民786人要暂时迁移,能谈谈改造的意义吗?

    占才寿:刚才,你们在幼树湾里走了一圈,应该有这样的感受,外面现代化(高楼大厦),里面则是脏乱差,如见缝插针式的“握手楼”、“连体楼”、“接吻楼”、“贴面楼”等比比皆是,呈现一幅建筑杂乱无章、道路蜿蜒曲折、卫生环境恶劣、消防隐患突出的“独特风景”,严重影响着城市景观,制约着城市的发展,甚至还给社会稳定带来隐患,对城市观瞻、城市治安、城市运营、城市土地利用率和产出率等形成极大的阻碍,居住其中的群众意见很大。

    幼树湾的改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路,是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障,是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措,是民心工程、德政工程、千秋工程。

    记者:幼树湾改造后将会给居民带来一些什么实惠呢?

    占才寿:幼树湾“城中村”改造是市委、市政府加快市区城中村改造的重点项目之一,同时也是改善民生、提升居民幸福指数,提升城市形象的重点工程。我认为会给居民带来四点变化。

    1、环境:将幼树湾高起点、高标准进行规划和建设,居住与商业兼容,各种市政配套设施齐全,绿化、净化、美化达到有关要求。

    2、住房条件:旧房换成采光充足、通风良好、结构合理,水、电、气、有线电视等居住配套设施齐全的新房。

    3、房产价值:居民住宅转变为证件齐全的商品房。

这些房产可以进行租赁、自住或出售,提高经济收入。

    4、增加了居民个人收入:城中村改变后将成为功能齐全的综合区域,蕴含着巨大商机,该区域内的居民就业时有更多机会,个人收入将大大提高。

    由于环境的改变、住房条件的改变、区域优势及房产价值的提升、居住人群层次的提高,将会使居民的生活习惯、文化层次和经营方式得到改变,从而使村民的经济收入、文明程度、生活质量得到提高。

    记者:作为市委、市政府加快市区城中村改造的重点项目之一,现在推进情况怎么样?

    占才寿:项目自启动以来,我们在开发区双改办、开发区建设环境局、开发区财政局、开发区农办的督办和指导下,成立项目指挥部,组建工作专班,抽调专人开展工作:一是开展民意调查,同意改造率达到92%;二是入户测量、评估,已经评估216户,评估率为90.

3%,评估意见已经送达到对象户手中,一户一档工作已经完成;三是地块规划方案已经通过市规划局初审,待进一步完善后,报市规划委员会审批;四是项目资金平衡测算及风险评估工作基本完成,开发区管委会已经与湖北坤元公司签订了土地一级整理合作协议,相关事项已经达成一致;五是项目拆迁、还建、安置补偿方案已经反复讨论通过,工作专班入户动员工作进行了几轮,同时,还加大宣传造势力度,通过张贴宣传图片、印制宣传册,大力宣传改造惠民政策和改造前后面貌,让改造工作成为广大住户的自觉行为;六是明确拆迁时间节点,计划从现在起,用6至12个月的时间,全部完成拆迁任务,达到五通一平条件,自2014年11月20日启动入户动员以来,已经签订拆迁协议106户,拆除房屋26户。

    幼树湾项目是市区双改的重点项目之一,陈安丽市长挂点,多次督办拆迁工作,市委董成钢副秘书长、市政府闻武斌副秘书长高度重视项目推进工作,多次来项目地指导拆迁;市规划局开辟绿色通道,及时审定规划方案;开发区管委会主要领导经常到项目协调督办,及时解决具体问题。

市区领导的重视,增强了我们快速推进拆迁工作的信心,我们计划今年8月份完成全部拆迁安置任务。

    拆迁政策  紧紧围绕民生福祉展开

    在城市改造和建设突飞猛进的今天,加快城中村改造步伐,既是实施市委‘双强双兴’发展战略的迫切需要,也是城中村居民提高生活质量、共享发展成果的迫切愿望。

    幼树湾项目自2014年11月20日启动入户动员以来,已经签订拆迁协议106户,拆除房屋26户。那么,制定了哪些政策为居民谋福祉呢?昨日,记者专访了黄冈开发区幼树湾城中村改造项目领导小组办公室负责人罗春华。

    记者:有人说,城中村改造,就是盖上几排房子,幼树湾改造项目也是这样的吗?你怎么看?

    罗春华:从中央到市委市政府,包括开发区管委会,先后制定出台了一系列规范性文件,为推进城中村改造工作提供了重要政策保障。这些政策无不凝聚着对民生的关切。在我们看来,城中村改造,决不只是盖房子。

    如幼树湾这个项目,我们坚持规划先行,合理配置城市公共设施,规划方案经市规委会审议后严格执行。未经审核和列入实施计划的改造项目,不得擅自启动拆迁改造,以保障改造工作有序开展。而且幼树湾改造项目在解决城中村自身问题的同时,承担了一定的完善城市功能的责任,兼顾了社会、经济和环境效益。

    记者:在幼树湾改造项目中,你们做了哪些具体工作?

    罗春华:我们始终把以人为本作为工作的出发点和落脚点,充分尊重民意,人性化改造。

    第一,尊重民意,自主选择。幼树湾城中村改造的主体是居民,在改造中,开发区管委会坚持尊重民意,对改造的城中村,先征求居民意愿,92%以上居民同意后才实施改造、拆迁。居民根据政府制定的补偿安置方案,自由选择货币补偿、原址商品房回迁。

    第二,以人为本,人性化拆迁、改造。在幼树湾城中村改造中均采取“先安置、先搬迁、后拆迁”、“先建回迁房、后开发”模式进行。同时,向拆迁户发放临时安置补助费、搬迁补助费和搬迁奖励费等费用,让拆迁户在过度期内生活有着落、住房有保障。

    第三,居民全程参与城中村改造。幼树湾改造从区域划定、片区的修建性详细规划、户型设计、建设整个过程中均让居民全程参与并征求居民同意。让大家全程、透明地参与到城中村改造过程中,成为推动改造的主要力量。

    第四,居民生活水平和生活质量在改造中得到提高。在“让居民在改造中得到实惠”的思路操作下,居民获得的原址回迁房屋,居住环境改善,安全指数提高,房屋出租率提升,居民租房收入显著增加,大幅增加了居民的财产性收入。此外,在改造中,进行了教育、卫生、商业等资源配置,居民生活水平、生活环境、生活品质得到大幅提升。