河北省高志立 河北省财政厅厅长高志立:让PPP沐浴春风、茁壮成长
河北省财政厅厅长高志立:让PPP沐浴春风、茁壮成长
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去年以来,河北省PPP模式推广工作又“快”又“实”,取得了突破性进展。近日,就我省PPP工作,省推广政府和社会资本合作(PPP)模式领导小组副组长、省财政厅厅长高志立回答了笔者的提问。
问:当前,我省PPP模式推广取得了显著成绩,确实来之不易,请问有哪些原因呢?
答:这些成绩的取得,其原因是多方面的。
一是领导高度重视。省委、省政府相关领导多次对PPP工作进行部署指导,市县党委、政府也都将PPP工作紧紧抓在手上,普遍成立了领导组织和工作机构,构建形成了政府统一领导、财政综合协调、部门积极参与的工作格局。
二是制度体系健全。按照国务院及财政部相关政策要求,省政府制定了推广PPP系列制度性文件,省财政厅印发了操作指南等规范性文件,各地也相应制定了推广PPP模式的实施意见,构建起有章可循、有据可依的PPP政策制度体系。
三是资金支持有力。省政府每年安排3亿元PPP模式推广资金,以奖补形式下达市县,由市县统筹用于PPP项目前期工作和资本金注入。
四是支撑保障到位。信息技术方面,我们建设了与财政部和地方政府相关部门联通的PPP综合信息平台,新建了“河北省政府和社会资本合作(PPP)”网站,全面做好政策发布、项目申报、项目推介、经验交流、项目监管等工作,努力为PPP参与各方提供最优质的信息服务。人才服务方面,我们建立政府和社会资本合作项目专家库,积极培育中介服务机构,有力提升了全省专业化服务水平。
问:在PPP模式的推广过程中,我省是如何实现精准发力、确保PPP项目推进又“快”又“实”呢?
答:立足于推广“真”的PPP模式,做“对”的PPP项目。我们严格把握核心要素,抓住关键环节,建立督导机制,逐地、逐项目督导落实,大力促进PPP项目落地实施。
一是围绕发展战略储备项目,做到有的放矢。我们积极指导市县和省直部门,围绕经济发展战略谋划、推荐项目纳入省市县三级项目库,并实施动态调整,谋划一批、成熟一批、推出一批。目前,入库项目数量已达450个,投资额达到8500亿元。其中,河北省太行山等高速公路项目包等14个省级项目纳入项目库,为项目快速启动打下坚实基础。
二是科学严谨论证项目,做到精准发力。PPP项目推介前、实施方案报批前,都专门组织有关专家严格按财政部规范化要求,就项目PPP模式的必要性、可行性进行适宜性论证,严把项目入口关。
三是加强项目实施全程监督,做到规范运行。加强PPP项目管理,建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理机制,切实把好项目实施方案审核关和项目运作监督关。
问:为进一步推进PPP工作,未来我省还将采取哪些措施?
答:推动PPP项目加快落地见效,需要参与各方以良好的契约精神加强合作,按照科学、规范、透明的要求推进。
省财政厅作为PPP工作的牵头部门,将认真落实国家和省关于推广PPP的有关要求,扎实做好政策研究、咨询培训、信息统计和业务指导等工作,为全省PPP项目早日开花结果、惠泽各方作出最大努力。例如,下一步我们将推动总规模100亿元的PPP京津冀协同发展基金尽快运作,支持京津冀区域内优质PPP项目融资。
各级财政部门也将强化统筹协调,会同有关部门加强政策沟通和信息交流,认真抓好物有所值评价、财政承受能力论证、政府采购社会资本等重要环节,并加强督促检查和跟踪分析,推动项目又“快”又“实”运作实施。
我们坚信,有财政部的关心指导,有省委、省政府的正确领导,有社会各界的通力合作,河北省的PPP工作一定能沐浴春风、茁壮成长,为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。
