阮成发调任 【阮成发将任江西省长】阮成发最新去向(解读)

286名市委书记中,有57人有过秘书任职经历。其中,给副省级以上官员任过秘书的有约30人。中山大学学者对副省级城市进行数据研究时,发现另一个问题:市委书记任期越长,往往越容易滋生腐败。

另一突出现象是,286名市委书记中,超过六成人没有基层乡镇工作经历,七成多的人此前任过地级市市长,但任满一届的不足二成,最短的任市长仅两个月。湖北武汉、襄阳等市,平均两年换一任市委书记。

286名市委书记中,1962年出生、今年51岁的市委书记人数最多,达到41位,占比14.34%。统计显示,市委书记们担任现职时的平均年龄为51.2岁。在官方简介中承认专科学历的仅三人,分别为新疆克拉玛依市委书记徐卫喜、江苏苏州市委书记蒋宏坤和广东江门市委书记刘海。

286名市委书记中学历最高的,是辽宁营口市委书记魏小鹏。他是惟一一个全日制博士后,曾先后担任大连大学校长和辽宁省教育厅厅长。高学历,成为厅级市委书记们的普遍追求。在南方周末记者此次观察的286名市委书记中,280人在公开简历中公布了所学领域,修读社会人文科学的市委书记为202人,修读自然科学的为78人。

华中科技大学校长李培根表示,该校清退上述人士就是为了维护学术尊严。1970年9月出生的陈新,算得上是中国最年轻的市委书记。2012年5月17日,42岁的陈新被任命为浙江衢州市委书记。另一个70后市委书记是江西新余市委书记刘捷。1970年1月出生的刘捷在2012年2月当选为新余市市长,系当年江西11个设区市中最年轻市长。2013年8月12日,他出任新余市委书记,又成为江西省最年轻的市委书记。

现任湖南郴州市委书记的向力力,在1988年至1991年期间曾是原湖南省委副书记、湖南省政协主席刘正的专职秘书,官方简历称向力力曾任“中共湖南省委办公厅秘书处副处级秘书”。

甘肃陇南市委书记孙雪涛,在水利部办公厅任过近10年秘书;辽宁大连市委书记唐军历任“人事部办公厅部长办公室正处级秘书、副司级秘书”;湖北襄阳市委书记王君正,曾是“劳动部副处级秘书”;甘肃庆阳市委书记夏红民曾是“农牧渔业部副处级秘书”;广西北海市委书记王小东曾是“中华全国供销合作总社办公厅正处级秘书”。

梳理286名市委书记的简历发现,他们有一个共同点,就是党龄相当长。286人中有31人的党龄未公开,在公开的255人中,党龄平均数为29.59年。

这些市委书记中党龄最长的有39年,分别是58岁的内蒙古通辽市的市委书记杜梓、57岁的黑龙江绥化市委书记朱清文和59岁的江西赣州市委书记史文清。党龄最短的是17年,如43岁的江西省新余市委书记刘捷,26岁入党,比本次观察范围内的市委书记入党的平均年龄23.15岁要晚约三年。

2013年12月3日,四川省原雅安市市委书记徐孟加,因严重违纪被省纪委立案调查。徐孟加49岁成为地级市市委书记,从政履历中没有县乡基层工作经验。286名市委书记中,191人履历未显示有基层乡镇工作经历,占比66.8%;95人有基层乡镇工作经历,占比33.2%。

梳理发现,山东、江苏、山西、安徽、湖北五省“高产”市委书记。其中,山东籍市委书记最多,有30人,江苏籍19人,山西籍17人,安徽籍17人,湖北籍16人。跟徐孟加一样,担任市长不足一年就提拔当市委书记的有7人。乌兰察布市委书记王学丰担任市长仅2个月就当上了市委书记,衢州市委书记陈新也只在市长任上干了3个月。

南方周末记者观察的286个城市中,海南三沙市、青海海东市属新设市,目前只有一任市委书记。另外284个城市的前任市委书记,超七成获得提拔,其中有138人升任省委常委或副省长等职位,有63人升任省级人大政协副职,另有67人平级调动,6人因年龄问题正常退休。另外10人中,有8人落马,2人去向无公开资料。

根据2006年颁布的《党政领导干部职务任期暂行规定》,党政领导职务每个任期为5年,除有下列情形之一的应当任满一个任期:达到退休年龄的,由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的,不称职需要调整职务的,自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的,因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的,因工作特殊需要调整职务的。而南方周末记者统计的市长,基本都是任期不满5年就被提拔调离。

现任湖北荆州市委书记李新华,4年左右时间在两个地市级换了三个党政一把手的职务。

一些地方市委书记的调动较为随意。现任郑州市行政工作计划委书记吴天君,在10个月时间内调换了5个职务。河南官方公布的吴天君个人履历显示,2011年4月,吴天君还是新乡市委书记,5月他调任郑州市委副书记、代市长,2011年10月任河南省委常委、郑州代市长,几天后被任命为省委常委、省政法委书记。2012年2月,他又被任命为郑州市委书记。

在一些省份,同一个城市的市委书记也频繁更换。南方周末记者观察发现,湖北省武汉市十年时间换了5任市委书记。2002年,时任武汉市委书记罗清泉出任湖北省省长,陈训秋接任市委书记。陈任职3年后,被调离。2005年,苗圩接任武汉市委书记。2008年,杨松接替苗圩调任武汉市委书记,2011年阮成发成为武汉十年内的第五任市委书记。

安徽省委组织部一名官员认为,官员频繁调动,直接影响工作的连续性,“一些地方在领导班子的频繁调整、领导干部的你来我往中,涣散了人心,丧失了机遇,最终影响了发展。”此外,频繁调动易诱发干部投机心理、误导了干部自我评价的取向,使干部产生不恰当的心理预期,助长其浮躁心态和短期行为,往往把注意力都放在经济数字上,而对那些需要长期投入的工作兴趣不大。

任期制流于形式,引发不少学者与官员的担忧。不过,中山大学廉政与治理研究中心执行主任倪星研究副省级城市2000-2010年的数据,发现了另一值得关注的现象:市委书记任期越长,地区腐败水平越高。