李俊夫的女人 李俊夫:民生需求就是我们的使命

“民生需求就是我们的使命!”广州市国土资源和房屋管理局局长、广州市住房保障办公室主任李俊夫的表态掷地有声。据悉,今年广州市保障房建设的开复工总规模将超过1000万平方米。

早在去年,广州市住房保障办公室就在内部成立了广州市保障性住房建设前期工作协调小组,以加快保障房建设前期协调工作;并着手拟定今后2~5年住房保障土地供应计划;同时对存在问题进行梳理,加大与各相关单位的协调力度;还要求在建设过程中注重规划设计,把以人为本的理念融入到保障房建设的全过程,项目设计方案应着力体现地域性、民族性、时代性,让文化引领社区生活。

近日,李俊夫在接受《中国建设报·中国住房》记者专访时特别强调,广州市委、市政府高度重视住房保障工作,人民群众迫切期盼,因此必须举全局、全办之力,又好又快地推进保障房建设。

中国住房:两年前,广州在援建汶川时创出了著名的汶川援建精神。现在,在同样关系民生的保障房事业,又面临着同样艰巨而繁重的建设任务,如何继续发扬这一光荣精神?

李俊夫:住房保障工作与汶川援建、亚运筹办一样时间紧、任务重、要求高、责任大,我们认真学习借鉴亚运工程和援建工程建设管理的成功经验,研究制定了保障房建设“四控制一确保”工程建设管理制度,严格控制工程建设安全、质量、投资、工期,确保阳光建设,着眼于保障房建设的规范化、产业化、标准化,研究制定了一系列保障性住房工程建设配套管理制度。

我们以开放的心态、开阔的眼界吸收借鉴香港、新加坡等地保障房建设成功经验,打造配套齐全、交通便利、低碳宜居的龙归城保障性住房示范区。

我们坚持和谐共享,扩大廉租住房保障面,准备出台公共租赁住房制度,将非户籍引进人才和优秀外来务工人员等纳入我市保障范围,努力在加快建设全省宜居城乡的“首善之区”上有更大作为。我相信,在广州市委、市政府的坚强领导下,在全局、全办人员的共同努力下,我市住房保障工作一定可以成为全省乃至全国的排头兵。

中国住房:2011年是“十二五”的开局年。面对新的工作形势,广州如何筹划下一步住房保障工作?

李俊夫:“十一五”期间,全市保障房建设力度空前加大,市本级财政共安排资金41.5亿元,安排用地2平方公里,共开工建设保障性住房600万平方米、8.1万套。按照“共享改革成果、公平保障基本需求”的理念,不断扩大住房保障覆盖面。

享受住房保障家庭的人均居住面积标准从7平方米(相当于建筑面积10.5平方米)提高到10平方米(相当于建筑面积15平方米);廉租住房保障范围的收入线标准从家庭年人均可支配收入4680元(月人均390元)提高至9600元(月人均800元)。

共累计实施住房保障75297户,2008年调查在册的77177户低收入住房困难家庭中,已有68321户解决了住房困难,完成了总任务的89%,兑现了市委、市政府“惠民66条”的有关承诺。

“十二五”期间保障房的建设量将比“十一五”成倍增长,住房保障工作进一步提速。我们将继续按照“保障低端、支持中端、放开高端”的思路,以加快解决中等偏下收入家庭住房困难为重点,建立健全以租赁为主的住房保障供应体系,加快形成“市场”和“保障”两条腿走路的住房供应格局。

我们将从确保用地、保障资金、增加房源、完善政策、健全机制等五个方面努力:

一是拓宽“地源”。研究利用企业闲置或低效使用的土地作为保障房储备用地,加大对旧厂房的征收力度,结合城中村改造、高等院校“拆旧建新”、“批而未用”土地专项调查等盘活低效利用土地。

二是拓宽“财源”。在现有资金来源渠道的基础上,我办正在研究适当增加土地收益用于保障房建设的比重的可行性;探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓宽保障房融资渠道。

三是增加“房源”。采取政府与市场结合、存量与新增并重的方式,通过政府新建、改建住房以及在商品住宅小区中配建、鼓励单位利用自有土地建设、探索利用城中村和城乡结合部农村集体用地建设具有保障性质的住宅并签订长期团租协议等,实现“多条腿”走路。

四是完善政策。加强保障房建设模式、用地机制、投融资机制等支持政策研究,加快出台实施我市公共租赁住房管理政策,加紧修订我市限价房管理政策;制订《广州市住房保障管理办法》,进一步完善我市多层次住房保障政策体系。

五是健全机制。去年,我市成立了由市长担任组长、政府相关部门领导任组员的广州市保障性住房建设管理领导小组,从更广的领域、更高的层面、更深的层次推进住房保障工作又好又快发展。今年,我市将进一步健全和完善市——区——街三级联动住房保障体系,加强保障性住房工程建设管理、准入退出管理和小区物业管理,以适应住房保障工作的新形势、新挑战。

中国住房:公租房是2011年住房保障工作的重头戏,广州市在这方面有什么动作?

李俊夫:《广州市公共租赁住房制度实施办法(试行)》已经多次征求了专家学者、社区工作人员和保障对象的意见,并在网上公开征求过公众意见,在修改完善后已上报市政府审定,争取今年上半年出台实施。同时开展公共租赁住房支持政策研究,包括建设模式、用地机制、投融资机制等。

在去年新开工建设的12个保障房项目中,公共租赁住房的建设量约占当年保障房建设总量的38.5%,龙归城示范区公共租赁住房的户数比重甚至达到60%。今年,我们将进一步加大公共租赁住房的建设比重,初步设想租赁型的保障房(廉租住房、公共租赁住房)不低于保障房总供应量的70%。

中国住房:应该如何确保保障性住房建设资金来源?

李俊夫:保障性住房是公共产品,必须通过公共财政支持,实现社会收入再分配。我市市委市政府将住房保障作为政府的重要公共服务职责,“十一五”期间,市财政共落实廉租住房保障资金超过40亿元,为保障性住房建设提供了有力支持。

随着保障房建设规模的不断扩大,特别是公共租赁住房建设大规模启动后,我市保障性住房建设所需资金也越来越大。市委、市政府对此高度重视,已经考虑进一步加大资金支持力度。总体思路:一是按照最近财政部、国家发改委、住建部通知精神,将土地出让净收益和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于发展公共租赁住房;二是研究适当增加土地收益在保障房建设上的比重的可行性;三是申请商业银行贷款和争取住房公积金贷款;四是充分发挥社会资金、民间资本的作用,探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓宽保障房融资渠道。

中国住房:保障性住房建设工作深受全社会关注,拥有一支优秀的队伍非常关键。广州住房保障办公室如何开展队伍建设工作?

李俊夫:为扎实做好住房保障工作,前一阶段我办按照工程建设规律和要求,对内部工作机制进行了必要的优化、整合,形成内部相互监督、衔接顺畅的工作机制。加大公选和竞争性选拔的力度,创造条件让“想干事、能干事、干成事、干净干事”的干部脱颖而出,实现到2015年新提拔的处级领导干部中90%以上为竞争性选拔的目标。

加强预防教育监管,强化层级负责制,签订《廉政责任状》,明确各分管领导、具体承办部门和经办人员的廉政责任。

加强政策调研,建立资金管理、建设管理、分配管理、后续监管在内的制度体系,严格执行内部行政问责规定,提高工作效率和行政执行力,努力靠制度管人、管事,健全激励机制,为推进住房保障事业提供队伍保障,确保阳光操作。