兴国陈爱民 遏制地方政府用地冲动 江西省国土资源厅副厅长 陈爱民

2018-02-06
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文章简介：坚守18亿亩耕地红线,地方政府责任重大.当前,要建立完善工作机制,切实遏制地方政府用地冲动. 一要强化各级政府.各个部门依法用地.节约用地.

坚守18亿亩耕地红线,地方政府责任重大。当前,要建立完善工作机制,切实遏制地方政府用地冲动。 一要强化各级政府、各个部门依法用地、节约用地、保护耕地的意识。江西省正在开展国土资源管理活动,其中一项重要内容就是严格耕地保护、节约集约用地。

江西注重调动相关部门的积极性,增强合力,形成氛围,给社会一个强烈的信号:保护资源不是国土资源部门一家之言,而是全社会的共识;不是国土资源部门一家的工作,而是全社会的共同责任。

在落实国务院(2004)28号和(2006)31号文件的基础上,省政府颁发了工业园投资强度标准,省国土资源厅和省发改委等部门建立了重大项目调度会制度、土地报批公示制度等。 二要科学修编规划,制定用地标准,推进增减挂钩。

首先,要在认真、准确搞好第二轮土地普查的基础上,通过规划修编,明确规定每块土地的用途。编制好第三轮土地利用总体规划,明确规定每块土地的用途。当前要特别防止规划修编过程中出现“一高二低”现象。

一高就是期望值过高,希望趁第二轮修编过多增加建设用地预留地;二低就是降低耕地保有量,降低基本农田保护率。 其次,要制定标准。在制定和完善产业与行业用地标准的同时,根据不同区域,不同经济发展水平,运用土壤普查成果,制定人均工业用地面积标准。

达到人均工业用地标准的,要少给或不给规划指标和年度用地指标,迫使该地区产业升级,节约集约用地,提高土地产出率。 第三,推进增减挂钩。在人口既定、人均居住用地标准不变的情况下,城镇用地只是城乡居住用地的布局调整。

推进城市建设用地增加和农村建设用地减少挂钩。在现有以项目区为管理单元的基础上,探索以乡镇甚至以县为单元的增减挂钩模式。 三要严格执行并尽快完善相关政策。

首先是干部政策。制定与科学发展观相适应的干部考核评价体系。明确工业化、城市化是政绩,保护耕地更是政绩。其次是经济政策。加强对土地出让金使用情况的审计,对违规使用者依法查处,公开曝光。将土地派生出来的税收全部上缴中央财政,由中央财政按照耕地保有量进行转移支付,专门用于县以下的社会事业建设。