庞丽娟的书 庞丽娟:进一步加强对社会科学研究的支持力度
中国人大网讯 10月22日下午,第十二届全国人大常委会第五次会议举行分组会议,审议国务院关于国家财政科技资金分配与使用情况的报告。全国人大常委会委员庞丽娟说,国家近些年来对科技投入高度重视,支持经费不断地增加,稳定的增长机制也在逐步地建立。
进一步提几点建议。国家对财政科技投入既有总量的问题,相对于其重要性、地位特别是战略性地位,必须要继续增加,但除了总量的问题以外,可能更有一个改革的问题,科研的统筹协调,投入的重点、结构、机制等问题。
首先,应进一步加强对财政科技投入的统筹协调机制。现在,重复设项、重复购置设备,项目多而小,分散运行、各自为政的问题突出,效果、效益不太佳,这可能与缺乏对科学研究的统筹协调,缺乏顶层设计密切相关。所以,非常重要的,是应建立健全科研及其投入的宏观决策和统筹协调机制,这是至关重要的。
第二,要更加重视,并且支持和促进自然科学、人文社会科学的共同发展、共同繁荣。刚才郑委员也谈到,在4400多亿当中,仅50多亿用在社会科学上,这与社会科学的重要性和地位是不相称的,所以,需要进一步加强对社会科学的支持,综合地统筹考虑,加大对社会科学研究的支持力度,进一步真正地重视、促进社会科学和自然科学的共同繁荣和发展。
第三,更加重视对科研人才、科研团队、科研创新力量的支持。现在我们的科研当中,高校、科研机构、企业成为了非常重要的力量。无论是高校,还是科研机构,都进入了一个新的阶段,即从主要是规模、设施设备的硬件建设,进入到内涵、质量提升的阶段,科研队伍、团队与创新力量的培育与提升阶段。
对科研的支持投入上,必须对人才、团队、科研创新队伍予以更多的重视。现在,很多社会科学的科研项目,甚至做的是体制机制、深层次改革的项目,也就是几十万或者十几万,又只能更多的、主要的用在硬件上,设施设备的购买上,科研更多的是要人去干的,但能用在人头上的比例很少。
10%的比例,假如说20万,也就是2万以内,假如是50万,很大的社会科学项目了,也就10万以内,对研究的制约很大,很不好办,既不利于科研取得更大的突破,也不利于人才队伍、科研创新力量的培养。
因此,希望对科研人才、队伍的投入予以更多的重视,对硬件、设施和人的支持要有更加完善的政策。
第四,加快建立稳定支持机制。长期,我国在科研投入当中,竞争性支持经费比重偏大,对此报告当中也做了恰如其分的分析。为了出好成果,需要一方面加强对科研机构、团队的稳定支持,支持其就国家经济社会建设发展当中,特别是改革当中一些重点领域,持续地、深入地、长期地开展研究,提高对其基本运行经费的保障,另一方面加强对重大领域,特别是体制机制、改革项目的稳定支持。
比如今年上半年,习总书记非常重视智库建设,这是一件非常重要的、对国家具有长期战略意义的事情。
我们又确有一批高校、科研机构具有比较长期的积累。如何鼓励和支持高校和科研机构就国家重大战略需要,开展长期、深入、扎实的研究,以有可能对国家的重大战略、决策问题提供智力支持和决策咨询作用,就必须建立稳定支持机制,以利于高校、科研机构更好地做一个长期、稳定的规划,把人才和各方面研究资源更好地吸引和聚集到国家所需要的重大问题的研究上,更好地起到建设智库的作用,也使智库有可能更好地起到支持国家重大战略发展需求的作用。
