张旻江苏 江苏发首张“三证合一”营业执照 明年全省逐步推行

12月29日下午,在江苏省工商局注册大厅,新设立的江苏省金融资产交易中心有限公司股东王国丰从省委常委、常务副省长李云峰手中,接过了我省首张“三证合一”的营业执照。随后,副省长王立科颁发了第二张“三证合一”执照。

李云峰在颁照时表示, “推行三证合一,是国务院要求推行的商事制度改革。省委省政府对此高度重视,要求先行先试,最大限度地提高办事效率,为大众创业、万众创新提供更加便利的服务。江苏改革的最大特点是,实现了一窗收件、数据共享、并联审批。”

接过全省首张“三证合一”营业执照,王国丰高兴地告诉记者,去年他为另一家企业办理“三证”,跑了4个窗口、填了4张申请表、报了26类材料,从申请到取件花了7个工作日。而这一次,只到一个窗口、填一份申请表,报的材料少了一半,时间也缩短为3个工作日,“真是既快捷又节约!”

当天,我省在省一级以及宿迁、泰州、镇江市和苏州工业园区、泗洪县、宿迁市宿城区、兴化市、丹阳市、扬州市广陵区等10个点同步开启“三证合一”登记改革,成为全国“三证合一”推广面最大的省份。

根据省政府的安排,明年初,省政务服务中心将开设“三证合一”综合办理窗口;明年年底前,“三证合一”登记制度将在省、市、县(市、区)三级政务服务中心全面推行;2016年,在有条件的乡镇政务服务中心推开。

所谓“三证合一”,是指将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三张证,合并为一张加载有组织机构代码和税务登记号的营业执证。

据省工商局副局长杨卫东介绍,工商营业执照是工商部门颁发给企业或组织合法经营权的凭证,公司从事营业活动必须依法领取营业执照。税务登记证是从事生产、经营的纳税人向税务机关申报办理税务登记时所颁发的登记凭证,纳税人办理开立银行账户、申请减免退税、领购发票、办理停歇业等事项时,都必须持税务登记证。

而组织机构代码,是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识,由质检部门负责管理。省质监局副局长张前告诉记者,如同居民的身份证一样,组织机构代码证是组织机构在社会经济活动中统一赋予的单位身份证。

“企业在经营过程中,向银行申请账户、办税务登记证等,都必须向银行提供组织机构代码证等相关资料。此外,在车辆落户、申请人事调动、办理员工社会保障时,也都离不开代码证。”

此前,要办理这“三证”,申请人需要分别到不同的部门、按各自的流程、分别办理4次,最后取得3张证照(国税地税发一张证盖两个部门的印章)。“如果各项材料全部齐备,申请人送件取件至少要跑七八趟;而改革后,只需在一个窗口、交一次材料,跑两趟即可,大大提高市场准入的便利化。”省政府办公厅政务公开办公室主任张旻说。

按照我省“三证合一”的改革设计,对我省行政区域内的企业,依托省企业注册登记并联审批平台,按照“一窗收件、数据共享、并联审批”的模式进行。即申请人只需填一张表,交一次材料,而后工商、质监、国税、地税通过数据共享、并联审批、限时办结、核发一照。

昨天,记者在省工商局企业注册登记并联审批综合窗口(明年初将转至省政务服务中心)见证了“三证合一”证照的领取过程:申请人只需带一套必交材料,填写一份申请表,顺利的话,3个工作日即可来取件了。

记者拿过申请表数了一下,发现共需采集74个数据项。而工作人员告诉记者,改革前,4部门一共要填166个数据项,其中不少数据重复填写4次。提交的材料现在是13类,而在改革前是26类。

改革便利了公众,而有关部门则要付出更多的努力。记者了解到,“三证合一”改革,依托于我省精心打造的省企业注册登记并联审批平台。数据由综合窗口采集到这一平台后,4部门可以共享;同时,为了最大限度方便企业,对于4部门要求提交的相同材料,申请人只需提交一份,原件由工商保存,档案影像共享给其他3部门。

据了解,为推进此次“三证合一”改革,省委书记罗志军、省长李学勇多次作出指示。省政府今年专门成立了“三证合一协调推进工作小组”,由省委常委、常务副省长李云峰担任组长,副省长史和平、王立科担任副组长。其间,小组多次开会协调推进改革、优化改革方案。

起步于2011年的“江苏省行政权力网上公开透明运行”平台,借助于信息化手段,有效推进了政府权力阳光运行和简政放权。此轮“三证合一”改革,则依托于这一平台,在省财政的大力支持下,正在进行硬件更新和软件升级,目前已可以顺畅实现省一级与宿迁、泰州、镇江市和苏州工业园区、泗洪县、宿迁市宿城区、兴化市、丹阳市、扬州市广陵区等10个点的数据共享和“三证合一”登记。明年底,将覆盖全省省市县三级政务服务中心。