朱长青六个全覆盖 处理好6个关系把“十个全覆盖”工程抓实抓好

长期以来,传统的“城乡二元”结构,直接体现在农民与市民不能均等地享有就业、居住、教育、医疗、社保等一系列社会福利。要让农民抬起头来,找回应有的尊严,就势必打破城乡二元结构,引领推进“美丽乡村”建设。两年来,通过实施“十个全覆盖”工程,加速推进了自治区城市基础设施向农村牧区延伸,城市公共服务向农村牧区拓展,城市文明向农村牧区辐射。

一个有担当,敢负责的领导集体,才会有凝聚力和向心力,才会赢得广大人民群众的拥护、信赖和敬畏。回首巡回观摩检查活动走过的每一个盟市、旗县、村庄,细细品味各级领导的讲话,老百姓的张张笑脸和发自内心的感激之情,无不体现着自治区党委、政府决策的正确,体现着各级党员领导干部的责任心和奉献精神。

通过实施“十个全覆盖”工程,改善了党群、干群关系,一定程度上解决了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。在和群众紧密接触中,我们不但能感受到群众对“十个全覆盖”工程主动参与自觉行动的热情,而且还深深感受到了群众对干部态度的巨大变化。进村入户,拉家常、谈希望,真正了解社情民情,收获的不仅是群众认可,自身价值也在“十个全覆盖”中得到了体现。

在今后工作中,要深入学习贯彻自治区巡回观摩检查会议精神,对乌海市农区“十个全覆盖”工作进行再反思、再梳理,进一步调整工作方式,细化实化工作举措,统筹处理好以下6个关系。

一是统一思想,统筹处理好城市建设和农区发展的关系。乌海是一个以矿立市、因煤而兴的工业城市,长期以来,对农业和农区发展认识不足、投入不足,农区基础设施薄弱,发展相对滞后。因此,需要进一步把广大干部群众的思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来,真正让广大干部群众认识到“十个全覆盖”工程是一项立足于协调推进“四个全面”、有效解决“三农问题”的民心工程;是一项符合乌海实际,推动工业反哺农业、城区支持农区,弥补农业和农区建设短板的发展工程;是一项立足基层党建,深入践行党的群众路线,增强广大干部为民服务能力的素质工程。

二是立足实际,统筹处理好顶层设计和因地制宜的关系。各区作为“十个全覆盖”工程的实施主体,要不断改进工作措施,集中精力推进工程建设。要尊重客观实际,尊重群众意愿,公开公平公正制定完善政策举措,为后续工程顺利实施提供有力保障。

要把规划设计与农区“三清”“三改”“三化”相结合,与全国文明城市创建相结合,与产业发展和结构调整相结合,与全市重点工作相结合,高标准规划,高质量实施。在做好村庄规划、工程规划的同时,加快推进农区环境综合整治、水利基础设施建设等工作。

在危房改造过程中,要充分考虑困难群众生活,利用补偿款为贫困户建设同等价值房屋,使困难户不用花一分钱就能住上新房。要积极打造示范行政村、示范村民小组和示范农户,在典型引路中不断完善工作思路、确定资金投入量,切实达到以点带面的示范效果。

三是加强宣传,统筹处理好政府引导和农民主体的关系。充分发挥驻村干部以及村两委班子、妇代会、共青团、民兵连的示范带头作用,深入宣传工程意义、解读相关政策,并广泛征求群众对工程规划建设的意见建议。要积极采纳群众意见,优化危房改造工程房屋设计,为房屋配设实用的休闲、纳凉、储物等功能设施。

结合村庄道路硬化,增加公交线路班次,优化公交站点设置,方便农区居民出行。要制定出台优惠政策,鼓励在外务工农区居民回乡改造房屋、清理庭院。充分发挥村干部先锋模范作用,带头为无劳动能力的独居老人砌墙垒院、清理垃圾。

四是产业带动,统筹处理好村庄建设和产业配套的关系。一方面,鼓励农区居民种植蔬菜、葡萄、花卉,重点发展温室大棚、游园采摘、葡萄酒庄、农家乐、渔家乐等特色旅游观光农业。另一方面,依托阳光田宇、吉奥尼葡萄酒庄等龙头企业,全面带动农区土地承包经营权向专业大户、农民合作社、农业企业流转,大力发展葡萄种植、加工一体化产业,从而带动农民增产增收。

五是立足长远,统筹处理好工程建设和长效管护的关系。要建立农区环境卫生长效运转机制,制定加强农区综合管理制度,推动城区优质医疗卫生资源向农区延伸,成立以村集体为主体的文化活动室管理机构,农村超市实现网上配送。

以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机,广泛推广《村规民约》,开展“文明户”“文明村民”“最美家庭”等评比表彰活动。充分利用农区文化广场、公共宣传栏等载体,大力宣传倡导文明卫生的生活习惯,农区卫生条件大幅改善。

六是落实责任,统筹处理好引领示范和分工负责的关系。一要全面推进。市、区党政领导班子深入到农区村社、建设工地,一项一项推进工程建设,一个一个研究具体问题。二要包联负责。区四大班子领导要包村、驻村,组建专项工作组,明确每村、每户的驻村责任人、工作时间表,紧盯现场。三要全程指导。市直责任单位主要领导包村入户,从项目开工建设、质量监管、竣工验收全过程给予指导。