丁明山政协 政协委员丁明山:打破三个障碍 盘活民营医疗资源
解决百姓看病难、看病贵的问题,需要集合全社会之力,盘活各种资源。但是目前的情况是,在社会医疗资源中,公立医院一头独大,民营医院明显短腿。
全国政协委员丁明山建议:一方面,公立医疗资源紧张的情况很难缓解,另一方面,大量综合性民营医院面临文化、市场和人才等多重压力,发展动力不足。
具体说来,民营医院发展,最需要解决的障碍有三个:
一是人才障碍。现在的情况是,公立医院医生可以到民营医院工作,但是想从民营医院回到公立医院则很难,想担任离开公立医院时同级别职务更难。缺乏医务人员合理流动的机制,让民营医院基本从业人员构成只能由退休医生、护士和新招聘的年轻医务人员组成,人称“爷爷带着孙子看病,奶奶带着孙女护理”。
二是具体政策障碍。为了让民营医疗机构在现有的医疗格局中发挥更好的作用,国务院2010年11月发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》;北京市政府也出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策》。但是人力资源、税收、财务、社会保障等方面的配套政策没有跟上,落实起来很困难。对于“无主病人”,公立医院可以得到民政部门的相应补助,却没有支持民营医院的救助体系。
三是医保统筹机制方面的障碍。现在民营医院与公立医院的医保政策支持还有很大的差距。比如说民营医院和公立医院发票不同,会造成不少医保病人报销难或根本无法报销的情况。无法进入医保体系,就无法在现有医疗格局中发挥应有作用,造成许多医疗资源相对短缺的情况。