花建慧出事了 花建慧:让惠民政策更惠民 把好事做得更好

    近期,本网派出多名记者深入一线,全方位、多视角跟踪报道了家电下乡、以旧换新在安徽的实施情况,给我们最大的感受是,安徽在推进这两项工作的过程中非常给力,既得到了广大人民群众的真心拥护,也促进了安徽家电产业的快速发展,达到了多赢的格局。

    5月7日下午,安徽省副省长花建慧做客本网,就安徽家电下乡、以旧换新工作的惠民成果、创新举措以及下一步工作重点接受了本网独家专访。

    措施得力、成效显著,安徽取得5个“全国第一”

    本网:众所周知,2008年以来,国家先后出台了家电下乡、以旧换新政策,这既是我国应对国际金融危机促进消费的有力举措,更是一项惠及千万百姓的民生工程,安徽作为实施这项政策的推广省,成效如何?老百姓从中得到了哪些实惠?

    花建慧:首先,感谢人民网对安徽省家电下乡和以旧换新工作的关注,也很高兴就安徽这两项政策的实施情况,与广大网民进行在线交流。

    正如主持人所说,2008年以来,党中央、国务院为了应对国际金融危机,保持经济平稳较快增长,出台了一揽子政策措施,其中包括大家关注的家电下乡、以旧换新政策。可以说,这两项政策既是当时扩大内需的 “及时雨”,也是新形势下着力转变经济增长方式的创新举措,更是极富含金量的扶农惠农政策和民生民心工程,充分体现了党中央、国务院“以人为本”的执政理念。

经过两年多的实践,这两项政策在全国都收到了很好的成效,得到了广大人民群众的真心拥护。

    安徽是家电下乡、以旧换新政策的第一批推广省份,两项政策开始实施的时间分别是2008年底和2010年6月。在实施过程中,我们吸收了试点省的经验,从安徽实际出发,针对我省的消费结构和家电产业发展需要,创造性地落实国家政策,力求让党的惠民政策在安徽得到最好的落实,让安徽的老百姓得到更多的实惠。具体表现在两个方面:

    一是力度大。这里我列几个数据。截至今年4月底,全省累计销售新家电1180.2万台,销售金额293.7亿元,这两项主要指标均位居全国前列;全省已发放财政补贴33.5亿元;全省回收旧家电108万台,回收总金额1273万元;拆解企业收购旧家电76.

7万台,已拆解71万台,拆解率为93%。最值得自豪的是,我们取得了五项“第一”。据商务部、财政部统计显示,我省的家电下乡补贴资金兑付率连续两年位居全国第一,以旧换新销售新家电、回收旧家电的数量与金额位居全国23个推广省第一。此外,全省下乡产品销售量和销售额等指标均居全国前五位。

    二是效果好。最直接的效果,就是百姓得实惠。安徽是农业大省,也是城乡居民人均收入相对偏低的省份,而家电下乡、以旧换新政策最直接的受益者恰好就是农民和低收入家庭,这就使得我们可以从两项政策中分享更多的利益,政策效应得到最大程度的释放。

据统计,目前我省已有500多万户城乡居民从中受益,消费者享受补贴金额已突破33亿元,户均受益超600元。同时,这两项政策还为家电生产和销售、回收和拆解等各个环节带来了大量的就业机会,其中有七成以上的岗位是农民工和城市下岗人员。这些都是老百姓看得见、摸得着的实惠。

    效果好,还体现在这两项政策效应的延伸上。概括起来就是“经济得发展,资源得利用,环境得保护,政府得民心”,实现了一举多得的政策放大效应。“经济得发展”,主要体现在对消费的拉动上。

这两项政策直接拉动我省消费近300亿元,占同期社会消费品零售总额4 个百分点,对消费品零售总额增长的贡献率达13个百分点。“资源得利用”,是因我们通过回收、拆解旧家电,利用塑料、钢铁、铜、铝等再生资源2千多吨,提高了资源的利用率。

“环境得保护”,是因为节能型、环保型新家电取代了高能耗、高污染的旧家电。据测算,新家电可节约能耗约20%-30%。同时,实施家电以旧换新有利于建立规范的废旧家电回收、拆解体系,减少了过去小作坊式的乱拆乱弃现象,对环保体系建设的促进作用十分明显。这些政策效应叠加在一起,必然是“政府得民心”,群众打心眼里欢迎。

    安徽四个“有力”措施 给力家电惠民政策

    本网:从刚才花省长的介绍中,我们切实感受到,家电下乡、以旧换新政策在安徽取得了显著成效,多项指标位居全国前列。在此之前,人民网安徽频道派出多名记者深入一线,全方位、多视角跟踪报道了家电下乡、以旧换新在安徽的实施情况,给我们最大的感受是,安徽在推进这两项工作的过程中非常给力。请花省长给网民朋友介绍一下,安徽在这方面采取了哪些措施?

    花建慧:政策好,还需人努力。作为一个中部省份,安徽的家电下乡和以旧换新工作能够在全国领跑,主要得益于四个“有力”。

    首先是组织有力。省委、省政府高度重视家电下乡和以旧换新工作,主要负责同志亲自过问,要求我们把党和国家的惠民政策落实好,确保群众满意。省、市、县政府专门成立了政府分管领导牵头的家电下乡、以旧换新工作协调领导小组,明确了具体办事机构,全省上下多级联动,有力地保障了各项工作的顺利推进。

    其次是协同有力。我们在全国较早出台家电下乡和以旧换新工作实施方案和具体操作规程,各相关部门密切配合、通力协作,形成了工作合力。特别是商务、财政两个部门,主动协调,及时解决实施过程中出现的问题,其他各相关部门各司其职,从各个环节严格把关。

与此同时,全省家电下乡、以旧换新中标的生产、销售、回收、折解等商家和企业,自觉服从大局,为消费者提供了优质的产品和高效的服务,让老百姓买的放心、用的安心。

    第三是宣传有力。全省组织开展了家电下乡、以旧换新主题宣传月、致全省消费者的一封信、大篷车巡回宣传、 “进乡村、进街道”宣传、有奖知识问答和有奖征文、成果发布会等十多项重大宣传活动,先后出动1万多名干部,进入15858个行政村和2269个街道,走进512万家农户,印发宣传资料1200多万份,设立政策咨询台3400个,发送宣传短信10余万条。

我们通过多种形式、多种渠道、多种媒体宣传政策,解释办理流程,既要让广大群众听到声音、看到图像,还让他们见到实例,形成了浓厚的氛围。也正是有了广大群众的积极参与和支持,才使得我省这两项工作得民心、得实效。

    第四是监管有力。在推进这项工作过程中,我们有一条铁的纪律,就是国家的惠民政策,必须真正惠及于民,国家补贴资金,必须全部用之于民,一分一毫都不能少。为了防止少数不法商家打着家电下乡、以旧换新的幌子,欺骗消费者,套取国家补贴资金,省政府组织相关部门多次对销售网点、回收拆解企业进行督查,积极维护家电下乡、以旧换新市场秩序,切实维护广大城乡居民的合法权益。

两年来,省财政厅、省商务厅会同相关部门对销售网点开展了5次监督检查活动,有效规范了家电下乡与以旧换新产品销售行为。

2010年春季,省财政、商务、工商、物价等部门开展了集中整治活动,对全省11432家备案销售网点进行了全面检查,共取消备案资格1460家,限期整改2337家,有效净化了市场环境,维护了广大消费者的利益,确保了国家政策资金的使用效益和安全。

    把方便群众和促进家电产业发展作为根本出发点

    本网:刚才说,安徽在推进家电下乡、依旧换新的过程中多措并举、处处给力,请问花省长,这其中最大的亮点或特色是什么?

    花建慧:家电下乡、以旧换新工作是不是见真成效,群众说了算、消费者说了算、企业说了算。在研究制订方案时,我们就把国家的政策与安徽的实际紧密结合起来,创新工作方法,力求这两项政策在我省发挥最大的效应。这里面,最突出的亮点有两个。

    第一个亮点是,我们把最大限度地方便群众作为工作的落脚点。概括说,就是“三个方便”。 即“方便群众购买、方便群众兑付、方便群众维修。比如,为了方便群众购买,我们合理引导网点布局,使备案销售网点覆盖全省所有乡镇和社区,让城乡居民不出乡镇即可购买到家电下乡和以旧换新产品。

同时,对备案销售网点严格把关,凡是不具备条件的不予备案,对存在不规范行为的网点,坚决取缔其备案销售资格。

为了方便群众兑付,我们在符合国家有关政策规定的前提下,不断优化程序、简化手续,先后三次改进兑付方式,并全面实行销售网点代垫直补方式,兑付时限从最初的30天缩短至7天,直至目前实行代垫直补方式后的即买即补。为了方便群众维修,我们把合理布局维修点作为家电下乡、以旧换新投标企业的必备条件,要求中标企业签订服务承诺书,保证做好售后维修服务。

    另一亮点是,我们把最大限度地促进安徽家电产业发展作为出发点。大家知道,我省是家电大省,合肥、滁州、芜湖三市是全国重要的家电生产基地,云集了海尔、三洋、美的、格力、长虹、美菱等国内外知名家电企业,在规模效应和产业聚集方面都有着良好的基础和竞争优势。

因此,国家实施家电下乡、以旧换新政策,对推动安徽家电产业发展是一次重大机遇。为了抢抓机遇,我们积极向国家推荐安徽的家电品牌,广泛动员广大企业踊跃参与竞标,加快新产品研发,提升安徽家电产品的市场占有率和竞争力。目前看,这两项政策对安徽家电产业的拉动作用非常明显。

    一是产业得到了提升。2010年我省冰箱产量为2078.9万台,位居全国第一,同比增长32.1%;洗衣机产量1267万台,位居全国第二,同比增长29.3%;空调产量1666.1万台,位居全国第二,比家电下乡、以旧换新政策实施前前进了1位,同比增长62.9%。

    二是企业得到了发展。经过政府推荐和企业主动参与竞争,我省有20多家家电企业、300多种不同规格型号的家电产品成为全国家电下乡中标产品。去年, 这些企业的家电产值达622亿元,同比增长59%。与此同时,家电下乡、以旧换新政策的实施,也带动了百大、苏宁、五星、国生、国美、宏图三胞等家电连锁企业销售额大幅增长。

    三是产品得到了升级。两项政策的实施,不仅提升了我省家电生产企业的产能,还推动了中高端、低能耗家电新品种的研发,促进了企业产品结构优化升级。据统计,仅美菱、海尔、海信三大家电企业就研发推出300多个节能环保型产品。

    进一步创新工作方式方法 把好事做得更好

    本网:安徽已将家电下乡、以旧换新列入2011年民生工程新增项目,下一阶段如何让政策效应最大化,工作重点有哪些?

    花建慧:把家电下乡、以旧换新工作列入2011年全省民生工程新增项目,充分说明了省委、省政府对这项国家惠民政策的高度重视。这项工作做得好不好,不仅反映和体现着各级政府的执政能力和水平,更关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。我们将投入更多的精力和财力,把这项民生工程办好、办扎实。下一步,我们工作的着力点,主要是抓好“三个深化”。

    一是深化机制完善。我们将在总结经验的基础上,进一步创新工作方法,把工作做得更细致,让流程更优化,手续更简便。我们将进一步征求广大消费者和企业的意见,在政策允许范围内,最大程度地满足消费者的利益,最大程度地争取企业支持。同时,进一步完善考核制度,对各地开展家电下乡、以旧换新工作进行有效激励。

    二是深化政策宣传。据有关专家分析,如果按当年全省家电保有量15%的淘汰率计算,我省仅洗衣机、电冰箱、电视机、空调器、电脑等五类家电,一年的理论报废量约800万台,而目前,全省回收旧家电仅93.8万台,这说明这两项政策的实施空间仍然巨大。我们将继续通过多媒体、多渠道、多形式向全省群众进行宣传,提高政策的知晓率,扩大政策的覆盖面,让更多群众从这项政策中得到实惠。

    三是深化监督检查。把这项工作做好,关键是要防止偏补现象的存在,尽管我省尚未发现大规模骗补行为,但不排除局部地区存在骗补现象,因此我们始终不敢掉以轻心。今年是财政部、商务部确定的家电下乡、家电以旧换新监管年。

2月10日,安徽省政府专门召开了全省电视电话会议,就开展好监管年活动作出全面部署,将从2月10日开始持续11个月时间开展宣传和整治、监管活动。我们想通过扎实开展此项活动,保证这项政策真正惠及民生,使老百姓的权益得到最大程度地保护,让政府的资金使用效益最大化,资金使用安全。

    这是我们下一步工作的重点,我们也会根据广大人民群众包括人民网网民的意见,不断调整我们工作的方式方法,总的一个目标,是要把这件好事做得更好。