【博尔顿安全顾问】最危险的安全顾问博尔顿 | 人物
美国总统特朗普提名约翰·罗伯特·博尔顿(JohnRobertBolton,下称"博尔顿")接替麦克马斯特(HRMcMaster)出任国家安全顾问,至少从一个方面看来让外界大感意外:博尔顿不符合特朗普招聘时非常重视的"内阁成员要先过外貌这一关"的条件。
此前一直有传言称,特朗普在刚就任总统组建内阁时,就曾"婉拒"过博尔顿,原因是他不喜欢博尔顿的胡子。
美国多家媒体曾归纳出,特朗普挑中的男性内阁官员大多具有这样的特点:白人,身高在6英尺(183厘米)以上,身材匀称、体重不能超重,脸型大多为方脸,下颌棱角分明,头发和面部胡须都要修剪得非常干净。还有非常重要的一点是,衣着必须是合身笔挺的西装,因为前白宫策略师班农和前国家安全顾问麦克马斯特就曾被特朗普私下批评"衣着邋遢不修边幅"。
博尔顿
2016年有美国媒体报道称,特朗普此前向博尔顿表态,"只要他剃掉胡子就可以进入内阁",甚至可能可以成为他的第一任国务卿。然而,在外交政策上属于不折不扣的鹰派人物的博尔顿随后对媒体表示:"我哪都可以去,但我的胡子哪都不去。"
虽然当时因为要留胡子而没能得到国务卿的工作,但在特朗普执政的第一年里,身兼数职的博尔顿担任的一个职位,就是在特朗普每天必看的福克斯新闻台担任时事评论员,为特朗普的各项政策辩护,而正因为如此,博尔顿也被称为特朗普内阁"在白宫之外的头号啦啦队长"。
在上周特朗普宣布博尔顿将出任国家安全顾问时,多家驻白宫的媒体都在白宫看到低调避开媒体镜头、径自走进白宫西翼的博尔顿。这一次,在特朗普和博尔顿之间不再有隔阂,哪怕是特朗普一直计较的胡子。
主张美国"自己单干"
分析人士认为,提名博尔顿是特朗普使用的一个政治策略,因为如果提名博尔顿为国务卿或者副国务卿,需要得到国会的通过,而博尔顿被认为"立场过激",很有可能在国会投票时遇到阻碍。但国家安全顾问一职则不需要国会批准,只要得到总统提名就可以立即上任。
因此,"我用定了博尔顿"的姿态,也显示出特朗普对博尔顿外交观点和立场的认可。
曾经在三届共和党内阁任职的博尔顿,被认为是美国外交政策圈中最有争议的一位人物。
小布什曾提名博尔顿为美国国务院副国务卿,但国会以"博尔顿言论和立场过激"驳回了这项提名。2005年,小布什在国会休会期间提名博尔顿为美国驻联合国大使,他的提名却直到国会复会也没能得到通过,所以严格来说,博尔顿此前一直是一位没有得到国会批准的前美国驻联合国大使。
进入联合国之后,博尔顿发表的言论立刻引来外界震惊。博尔顿称,从来就没有联合国,"只有世界上真正的大国,也就是美国领导的国际社会。"
在担任联合国大使期间,博尔顿多次被传出同当时的国务卿鲍威尔和赖斯不合,最终连小布什也出来表态:"我不认为博尔顿是可信的。"结果就是,博尔顿后来通过媒体发声,直接点名批评小布什,"没有什么能抹杀美国这一任总统的悲哀,这简直是智商的全部沦陷。"
熟悉特朗普内阁和博尔顿的人表示,虽然此前在共和党圈内"人缘不好",但特朗普看中博尔顿的是他在外交领域的丰富经验。此外,他主张"美国永远可以绕开其他国家单干"的理论,同特朗普的"美国优先"立场几乎完全一致。
麦克马斯特与博尔顿
"约翰(博尔顿)应该会成为白宫里外交经验最丰富的人,无论是在双边还是多边领域。"曾经同博尔顿在美国国务院共事两年、熟识其个性和工作风格的法律事务专家贝林格(JohnBellinger)指出,"他几乎同世界上每个国家都谈判过,这也是特朗普没有经历过的。约翰(博尔顿)会让其他国家感到厌烦和沮丧,也会从其他国家的身上踩着走过去,但是至少在外交关系上,他是阅历丰富的。"
贝林格也担忧博尔顿会把他的"固执己见"带进白宫安全团队。"他(博尔顿)不喜欢国际法,也不喜欢国际机构,他认为这些会挑战美国的主权。我们能做的就是希望他能把进入政府前所说的那些‘激进’言论抛在脑后,因为在你为总统提供政策建议、为总统最终的决定起到影响作用的时候,你是要对自己的言行负责的。"
时常把发动战争挂在嘴上
支持提名博尔顿的人认为,特朗普总统的"美国优先"核心理念,只有通过博尔顿这样的对外强硬派才能真正得到推进;而反对提名博尔顿的人则认为,让一位时常把发动战争挂在嘴上、不是讨论打谁就是讨论何时打谁的"好斗者"出任白宫的国家安全顾问,等同让外界听到美国已经吹起了战争的号角。
"博尔顿的提名等于是给‘美国优先’的外交政策又打了一针兴奋剂。"美国欧亚集团(EurasiaGroup)总裁库普单(CliffKupchan)表示,"这些强硬的、立场尖锐的内阁人物,将会最大程度地激发出特朗普总统的强硬本能。"
也有分析人士称,在更换前国务卿蒂勒森以及前国安顾问麦克马斯特之后,特朗普内阁的对外政策方向也在逐渐成型,也就是在强硬姿态的前提下兼备保守派"万事留有余地"的政策立场。
"博尔顿的入阁也意味着,特朗普的外交政策顾问圈子已经具备了意识形态上最保守和政策理念上最鹰派的一批顾问,也就是说,这样的人物主张必须具有强硬的态度,同时也要秉承实用主义和灵活度。"华盛顿智库威尔森中心副总裁米勒(DavidMiller)表示。
美国媒体报道称,作为特朗普的第三位国家安全顾问,博尔顿毫无疑问比其前任弗林和麦克马斯特都更具备制定外交政策的经验,特别是博尔顿一直被称为外交政治舞台的"街头小霸王",他也被认为比前两任顾问更能有效发挥制定和影响白宫外交政策的作用。
此外,因为前国务卿蒂勒森同白宫一直在国务院的人事任命上存在争论,因此导致国务院大量高层官员职位至今空缺,这也意味着国务院在影响白宫外交政策方面明显将会处于劣势。而在为特朗普提供外交政策建议上,博尔顿显然可以在这段时期发挥其在白宫的主场优势。
共和党吓到后背发凉
博尔顿被提名的当天,美国国会新闻刊物《国会山》将共和党国会成员的感觉描述为"就像有一阵凉风吹过,让我们感到后背发凉"。"比博尔顿的胡子更恐怖的,是他的政策主张。"一位共和党参议员办公室的外交政策助手向美国媒体描述。
那么,博尔顿为什么如此可怕?
"他是全美国政策上最鹰派的男人。"长期跟踪报道博尔顿的美国在线新闻网站Vox的外交政策记者比奥彻曼(ZachBeauchamp)在一篇报道中写道,"他热爱战争,不管什么时候出现了什么问题,你都可以指望博尔顿提出通过战争的方式去解决这个问题。"比奥彻曼表示,"因此,每一个(外交政策)危机都比以往有更大的升级恶化的可能。他相信战争,他对周围和他一起共事的人非常差,但他确实非常聪明。"
在被特朗普提名为国家安全顾问之前,有相当长的一段时间,博尔顿一直因为言论和性格极端而被华盛顿的主流政治边缘化,直到特朗普当选总统后,博尔顿在保守派媒体和利益组织中为特朗普内阁频繁发声,让他最终获得了特朗普的信任和认可。
同博尔顿曾经共事的多位前美国政府官员指出,博尔顿的最大危险之处在于,一旦认定一项解决方案,他将不顾一切寻找这项解决方案的证据支持,哪怕是要将这些证据最大程度地政治化和进行修改。
乔治华盛顿大学国家安全档案库研究员普拉多斯(JohnPrados)指出,一份解密的小布什政府时期的文件指出,在发动入侵伊拉克的战争中,把军事情报政治化因此做出发动战争的决定上,博尔顿当时被认为有很大的责任。
"尽管博尔顿的行为并没有直接导致战争的立即发生,但当时情报确实在入侵伊拉克上发挥了决定作用。"普拉多斯指出,"当时从事伊拉克情报搜集的分析人员都担心,如果他们不能提供出小布什政府想听的结论的话,他们是否会因此而失去工作。"
曾经同博尔顿共事过,当时因为预算问题而表示同博尔顿存在不同意见的唐瑟尔(MelodyTownsel)回忆了博尔顿发现和她意见有分歧后的反应。
"我们当时一起在国外办公,博尔顿先生在一家俄罗斯酒店的走廊里追赶堵截我,他向我扔东西,还向我的房间门底下塞恐吓信,总之就和疯子一样。我当时正在当地等着美国国务院国际开发署的新工作调岗。我对博尔顿如此恐惧,以至于我有两个星期的时间就待在我的酒店房间里不敢出门,当然,这个时候博尔顿时常来砸我房间的门,还不停地在门外喊威胁的话,这一切只因为我不同意他的预算方案。"唐瑟尔表示。
博尔顿在小布什内阁时期处理同国家安全有关的情报的方式,也被认为具有很大的指示作用,因为他作为特朗普的国家安全顾问将包括从事类似的工作。
从4月9日开始,作为白宫国家安全顾问的博尔顿的首要工作,是国家安全委员会的"掌门人",而该委员会的主要职能,是协调和整合来自美国国务院和美国国防部等涉及国家安全的政府部门的政策方案。在这些政策方案存在分歧的时候,将由博尔顿决定"取舍"后再为总统递交汇总后的方案,博尔顿还将为总统提供相关分析和个人意见,之后,博尔顿将向这些高层内阁官员转达总统的最终意见和决定。
也就是说,博尔顿将决定哪些信息能到达特朗普跟前,他也将负责评估美国国家安全的现状,并将决定美国如何进行回应。
"在这个过程中博尔顿很有可能‘摘樱桃’——挑选他想传达给总统的,他所支持的‘鹰派’信息。"华盛顿智库第三方式(ThirdWay)副总裁伊奥扬(MiekeEoyang)表示,"我不认为他会准确地将政策选项的真实后果传达给总统。"
而博尔顿的"不合作"风格也被认为将会给白宫带来内阁之间的潜在危机。
"博尔顿憎恨国务院,他一直将美国的外交官称为‘井底之蛙’和‘劝架的’。"哥伦比亚大学教授顾万(RichardGowan)表示,"在担任国家安全顾问期间,他说不定会劝说特朗普把‘没用的’国务院给解散了。"
多位分析人士表示,共和党所担心的是,博尔顿将在朝鲜、伊朗和反恐战争上将特朗普带到危险的立场上。"我认为博尔顿应该离制定国家安全和外交政策的圈子越远越好。"华盛顿卡托研究所国防和外交关系研究问题副总裁普瑞波(ChristopherPreble)表示,"我想如果他去乔治亚州的深山老林做捕狗者会更让我安心,其实或许这样我都不会安心。"
