唐山海港开发区:叫响“高效服务、信用海港”品牌

近日,海港开发区行政审批局主办的“诚信你我他,创新发展靠大家”活动,在该区政务中心“创业会客厅”举行。活动邀请了优化营商环境相关单位和重点企业代表、电子商务中心创客群体,现场办事群众也积极参与,纷纷在诚信承诺条幅上签字。此次活动旨在宣传“高效服务、信用海港”的一系列信用对标优化营商环境新政策,营造“诚实做人、诚信兴商”的社会氛围。

近年来,海港开发区以“放管服”改革为抓手,积极探索行政审批改革方向,推行标准化政务服务,建设打造“高效服务、信用海港”营商品牌。

实行容缺受理,建立信任制审批模式

审批实行容缺受理制度,依托审批标准化建设公布详细的容缺受理清单。容缺受理打破了“申请材料齐全且符合法定形式,再受理”的传统,变为“边补材料,边受理先审核”。

申请在公路上增设平交道口的唐先生没有带平面施工图,工作人员先行受理其他材料,唐先生只要先填写一份《容缺受理通知书》,承诺在办结工作日之前补齐材料就可以继续审批程序,后台审核人员先行到施工现场进行审核并受理施工平面图,只用了两天时间就拿到了法定20日办结的材料。

营业执照、经营场所证明、法人身份证、公司章程等非主要素和通办材料实现后台共享和查询受理,依托“两微一端”服务号,让“信息多跑腿、群众少跑路”,实现了行政审批“一次办”的改革目标,极大地提高了办事效率。

推行承诺制审批,实现“守信马上办”

创新政务服务理念,由审核式审批向承诺制审批转变,推行告知承诺 现场文本化信用承诺制度。即审批人一次性告知企业审批条件和需要提交的材料,企业承诺符合审批条件并提交有关的现场文本材料,填写《告知承诺书》即可办理相关审批事项,省去了以前现场勘验审核的环节。

实行承诺制后,李小姐为自己的美容店办理《卫生许可证》,成为第一个“尝鲜人”。“以往要到卫生部门两三周时间才能办下来”,这次她带好材料来到办理窗口时,“工作人员先拿出一张《告知承诺书》给我,承诺内容包括理发室座位的占地面积、消毒设备、从业人员健康证持有情况、管理制度等。只要材料提供正确、达到承诺要求,签字就能拿证了。”

由承诺件变为即办件,平均提速85%,大大缩短了审批办结时限。截至目前,行政审批局已为28家企业提供此项信用承诺服务,将信用承诺作为实施事中事后监管、信用分类监管的重要依据,促进承诺对象自我约束、诚信交易、诚信履职。

实行信用等级服务,“黑名单”促诚信

加强社会信用体系建设,对于推进政府治理能力现代化,构建社会主义核心价值观和提升社会文明水平,全面深化“放管服”改革和优化营商环境具有重要意义。

审批局做好自身服务承诺,积极组织工作人员参加社会信用体系建设培训交流活动,提高全体工作人员履职能力和业务水平。切实抓好“首问责任制、服务承诺制、限时办结制”等制度的落实,确保制定的措施和承诺事项落实到位。审批事项做到全部公开、公示,做好审管衔接、接受社会监督。

综合中国执行信息公开网、全国信用信息公示系统、工商注册信息、企业税务等级信息等大数据,强化对行政监督部门及金融机构、信用服务机构、行业协会等提供的“红名单”和“黑名单”信息的参考使用,在行政审批、项目申报、招标投标、政府采购等活动中全面查询信用信息。

对信用等级合格的业户,实行“绿色通道”“容缺受理”“承诺制审批”等便利服务措施;对不合格业户实行从严审核、审慎性参考、限制“容缺受理”等相应惩戒措施。实施承诺制的业户违反承诺的,列入“信用黑名单”,3年内不得申请实施承诺制审查审批,并将受到禁止参与评优评先和依法限制公共资源交易、财政资金支持、上市或融资等惩戒;在办理过程中出现其他失信行为的,停止按承诺制方式办理审查审批。

综合利用一系列行政审批改革举措,倒逼社会信用体系建设,形成“开放、诚信、务实”的社会氛围。(唐山劳动日报记者李菖鹂通讯员刘姿含)