【高碳资源低碳发展】高碳资源的低碳发展 山西绿色金融发展展望
随着《构建中国绿色金融体系》的发布,我国绿色金融发展有了明确的方向。2015年9月,在中共中央、国务院印发的《生态文明体系改革总体方案》中,我国首次明确了建立中国绿色金融体系的顶层设计。构建绿色金融体系已经上升为我国的国家战略。
今年,绿色金融的发展更加蓬勃,取得实质性进展,并开始国际间合作。山西作为高碳省份,如何低碳发展是一个需要面对的重大课题。绿色金融将是有利的武器,包括绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金、绿色保险等。另外,发展碳金融将充分发挥山西高碳资源禀赋,盘活区域经济,转变区域发展模式,实现绿色协调可持续发展,将挑战转变为机遇。
绿色信贷。绿色信贷是指投向绿色项目、支持环境改善的贷款。自2007年以来,我国先后制定出台了一系列政策和文件,以鼓励和倡导金融机构积极开展绿色信贷。绿色信贷的体系框架由四部分组成:《绿色信贷指引》《绿色信贷统计制度》《绿色信贷考核评价体系》以及银行自身的绿色信贷政策。
随着制度建设的完善,近几年,绿色信贷进入了全面发展阶段。2013年29家银行签署了《中国银行业绿色信贷共同承诺》,2014年银行业金融机构共同发起设立中国银行业协会绿色信贷业务专业委员会,2015年4月成立中国金融学会绿色金融专业委员会。
截至2015年末,我国绿色信贷余额达到7.01万亿元,比2014年末增长了16.4%,2015年末的绿色信贷余额占我国全部信贷余额的10%左右。
绿色债券。绿色债券是募集资金专项支持绿色产业项目的一类债券。2015年12月22日,中国人民银行发布第39号公告,在银行间债券市场推出绿色金融债券,为金融机构通过债券市场筹集资金支持绿色产业项目创新了筹资渠道。
同日,中国金融学会绿色金融专业委员会发布了《绿色债券支持项目目录》,旨在为发行人提供绿色项目界定标准。2016年以来,我国绿色债券的发展快速增长,第一季度发行量达到500亿元人民币左右,占全球同期发现量的约一半。
绿色保险。我国的绿色保险主要是指环境污染责任保险。环境污染责任保险是指以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。2014年4月修订实施的《中华人民共和国环境保护法》明确提出鼓励投保环境污染责任保险。
2015年9月,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,提出要在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。2015年全国有17个省(自治区、直辖市)的近4000家企业投保环境污染责任保险。
2007年至2015年第三季度,全国已有近30个省(区、市)开展环境污染责任保险试点,投保环境污染责任保险的企业累计超过4.5万家次,保险公司提供的风险保障金累计超过1000亿元。
2015年,中国向世界承诺了到2030年左右二氧化碳排放达到峰值的目标,并宣布在2017年启动运行全国性的碳交易市场。这将是推动我国经济结构向低碳、绿色转型的一个十分重要的动力。发展碳交易和碳金融产品也将是我国绿色金融体系中的重要组成部分。
碳交易是一项"政府创造、市场运作"的制度安排,是解决温室气体排放等环境负外部性问题的重要手段。碳交易和在此基础上的碳金融市场至少可以发挥以下几方面的作用:价格发现功能,通过价格信号实现碳配额资源在空间上的优化配置;成本分担功能,即让高排放者向低排放者支付,事实上起到共同为减排买单的作用;为减排者提供融资的功能,即通过向有未来碳收益的企业提供融资来支持其发展;为碳市场参与者提供风险管理工具。
碳金融市场是基于碳资产和碳交易市场,由银行、证券、保险、基金等主流金融机构深度参与,引入碳期货、碳期权等碳金融产品,并形成规模化交易的各种金融制度安排和金融交易活动。碳金融市场也包括各类将未来碳收益作为支持抵(质)贷款和通过债券市场的融资。
山西黑色煤炭的绿色发展有赖于绿色金融的蓬勃发展,高碳资源的低碳发展离不开碳金融的欣欣向荣。煤炭清洁利用基金的设立恰逢其时,将释放积极信号,引导更多资本入晋投资。
