【张燕生电话】张燕生:让互利共赢的大门越开越大

推动全方位高水平开放的具体举措和实际行动

在当今国际环境下,世界经济出现了两个相互反向的发展选择。

一个是逆全球化趋势,主张贸易保护主义,推崇单边主义的内向型选择。比如美国,正在颠覆过去维持其主导世界秩序的三大法宝:一是传统上主张推动自由贸易的价值观正在让位于贸易保护主义、美国优先和对等开放;二是传统上主张建立和维护其同盟体系正在瓦解;三是传统上美国要承担全球公共产品供给的责任逐步解脱“退群”。这个趋势继续下去,“二战”之后形成的全球治理体系终将最终解体。

另一个是重塑全球化、倡导自由贸易、主张公平贸易的开放型选择。其中,中国开始承担越来越多的国际责任。一是在2008年国际金融危机爆发时中国承担了更大的救助责任。如2009年,中国GDP占世界经济的比重仅8.

5%,而中国为拉动世界经济增长所作贡献高达50%左右。二是在世界经济缺动力、缺平衡、缺发展的情况下,中国倡导共建“一带一路”,为世界经济增长注入动力、平衡和发展。三是在世界经济缺需求的情况下,中国是世界上唯一的一个举办国际进口博览会的国家。逆全球化和重塑全球化之间的较量、冲突和缠斗,形成了复杂多变、风险叠加、冲突动荡的国际环境。

在这样的国际环境中,中国的发展拥有足够的韧性、巨大的潜力、强劲的动能、长期向好的发展大势和坚实的实体经济优势没有变;中国的发展拥有长期形成的多样性生态结构、全产业链优势和强大内需市场的回旋空间优势没有变;中国的发展拥有庞大且有竞争力的人力资源优势没有变。只要自己不犯历史性错误,就足以抵挡任何大国在经济、政治和意识形态、战略和安全等方面的挑战。

历史上,无论是美日贸易战、美苏冷战,还是美英霸权交替、美欧货币之争,都不是输在外力,而是输在自己犯错误。要避免犯历史性错误至少要做好三件事情。一是尊重常识、尊重规律、尊重逻辑,避免发生大国之间的战略意图误判,避免发生大国之间的零和博弈失控,避免发生大国之间的冲突加剧,导致全球分裂成一个世界、两个体系。

二是区分5%和95%之间的关系,得道多助、失道寡助,在道义上争取95%的美国各界人士的支持,孤立5%的极右势力,构筑最广泛的国际统一战线。

三是避免陷入开放误区。当前,美国为了赢得道德制高点,编撰出中美发展道路之争的说法。似乎美国打贸易战的由来是中国不改革,贸易战在助推中国新一轮改革开放。事实上,美日贸易战、美英争霸战、美欧货币战都没有什么发展道路之争。假设中国完全按照美国所设定的发展道路发展了,中美贸易战也不可避免。

中国正在推动全方位高水平开放进入新阶段。今年年初通过的《外商投资法》,是中国打造法治化、国际化、便利化营商环境的重要举措,按计划,年底将完成外商投资法及配套法规、规章的制定工作,形成可操作的具体规则。我们要继续修订外商投资准入负面清单、自贸试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录;进一步缩减负面清单条目,扩大增值电信、医疗机构、教育服务等服务业以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放;持续扩大金融业对外开放,加快推进银行、证券和保险业对外资全面放开市场准入,外资银行业务范围大幅扩大;进一步便利外商投资企业举办创业投资、设立投资性公司,完善有利外国投资者对上市公司战略投资并购境内企业的相关规定;推进债券市场对外开放,出台相关政策,为境外投资者投资和交易中国债券创造更便利的条件。

只要在中国注册的企业,不论是内资还是外资,我们都平等对待,切实维护各类企业合法权益。

需要看到,推动全方位高水平开放,离不开处理好中美关系。当前中美战略博弈比的是韧性和耐心,要团结国内外各界正义力量,反对贸易保护主义、霸凌主义、单边主义逆流,坚持定力,保持张力,使美国执政当局不得不走向理性合作。

当前,美国极右势力执意要把中美关系推向脱钩方向,构建一个世界、两个平行体系的格局,达到全面遏制中国的目的。对此,中国要积极采取反制措施,用好工具箱,增强中美经济、科技、产业、金融、能源、农业等各行各业合作关系,旗帜鲜明反对霸凌、反对新冷战、反对战略遏制。

从全球化、新科技革命、中美关系变化大局出发,我们还要积极调整产业链布局、提升产业链水平。要坚持全方位高水平开放政策,让互利共赢的大门越开越大,形成创新链的开放环境,推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,提升我国产业链跃升到全球价值链的中高端。

我们要加快促进形成强大国内市场为后盾,建立更多紧密型的利益共同体、责任共同体、命运共同体。2018年我国恩格尔系数是28.4%,说明消费结构已进入比较富裕阶段。中国拥有世界上规模最大的中等收入以上人群且呈现高增长态势,扩大消费需求的各项政策已经明显发力,国内大市场将成为推动全方位高水平开放的重要引擎。

现在我国是世界120多个国家第一大贸易伙伴,下一步我们将成为他们最重要的商品、服务和电子商务出口市场,成为这些经济体增长不可或缺的重要引擎和合作伙伴。以此为基础,我们要大力推动开放合作,致力于建设开放型世界经济,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

(作者张燕生为中国国际经济交流中心首席研究员)