王思斌外来人口 京津冀人口新动向:北京天津对外来人口吸引力下降

2016年,北京常住外来人口807.5万,比2015年的822.6万下降了15.1万。这是继上海2015年、2016年外来人口分别持续下降14.77万、1.45万后,全国又一个超大城市出现外来常住人口负增长。

如果梳理最新发布的京津冀三地的统计公报,会发现一些变化已悄然发生。

北京市2016年国民经济和社会发展统计公报显示,2016年北京常住人口2172.9万,比上年末增加2.4万人。但是外来常住人口为807.5万,比上一年下降了15.1万。

这是近17年以来,北京外来常住人口的首次下降。

同期天津的吸引力也在下降。2016年天津常住人口1562.12万人,比上年末增加15.17万人。外来常住人口为507.54万人,增加7.19万人,但是新增数量大幅低于2015年24.17万人。

只公布了常住人口变化的河北省,2016年末常住总人口7470.05万人,比上年末增加45.13万人,其新增数量高于2015年的41.17万人,但低于2014年的51.14万人。

那么,京津两地的人口,回流到河北了吗?

京津对外来人口吸引力下降

21世纪经济报道记者获悉,2016年京津冀地区的常住人口发生了重大变化。

2016年,北京常住外来人口807.5万,比2015年的822.6万下降了15.1万。这是继上海2015年、2016年外来人口分别持续下降14.77万、1.45万后,全国又一个超大城市出现外来常住人口负增长。

而天津外来人口常住人口负增长时代,也有可能到来。统计公报显示,2016年天津外来人口为507.54万人,比上一年增加7.19万人,这大幅低于2015年的新增24.17万、2014年的新增35.27万、2013年的新增47.95万数字。

为何北京、天津对外来人口的吸引力下降?

南开大学人口与发展研究所所长李建民认为,北京和天津这两个超大城市出现常住人口增长减缓,甚至出现外来常住人口数量减少,这是一个大的趋势。

“因为大量的产业在从北京向外转移。产业搬走,按道理人也会跟着走。比如北京撤掉动物园批发市场,会导致批发业者‘人随业走’。”他表示。

另外,他指出北京居住成本较高,对于有条件买房或租房居住的人影响不大。但是居住负担能力有限的外来人口就会“待不住”。

一位大学生告诉记者,在北京最大的成本是房租。“普通的商品房住宅,一间屋子在主城区就需要每月2000-3000元。如果每月到手7000元,租房、吃饭、坐车等费用一扣除,所剩无几。”

而天津的情况,与北京有一定相似之处。最新消息显示,春节后天津租房市场成交量价走高,月租金环比上涨约8%-10%。而选择在市中心甚至周边一些的地方租一室一厅,很多地方房租也超过2000元。

中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为,客观来说,高房价是调节人口空间分布的重要杠杆。“如果能在北京买得起房,就能在北京住下去。如果不行,也会选择自我流动,这属于市场配置资源。”

部分回流到河北?

京津对外来人口吸引力下降,已可以从数据中观察出来。而随着北京产业向河北转移,河北按理说应该会出现人口快速增长。

事实上,此前河北一直都是北京、天津的人口输送地。

根据此前发布的2014年《京津冀蓝皮书》报告显示,2005年至2010年,河北向北京输送的劳动力平均每年在100万人左右;向天津输送的劳动力平均每年在60万人左右,且呈逐年增加态势。

2010年第六次人口普查数据显示,河北来京人口为155.9万人,占北京常住外来人口的22.1%;而在天津市的常住外来人口中,来自河北省的人数为75.45万人,占天津市常住外来人口的25.2%。

那么,2016年河北的人口出现何种变化?河北2016年统计公报显示,2016年末河北全省常住总人口7470.05万,比上年末增加45.13万。出生人口92.50万,死亡人口47.37万。

21世纪经济报道获悉,河北2016年常住人口新增量高于2015年的新增量41.17万,但是低于2014年的新增量51.14万,和2013年的新增量45.10万基本持平。

但是,2016年河北常住人口增加,主要是该年新出生人口增加导致的。2016年河北新出生人口达到92.5万,大幅高于上一年的84.04万。与此同时,2014年到2016年,河北每年死亡人口都稳定在40多万。

在北京大量产业已经转移到了河北的背景下,为什么河北常住人口未见大幅增加?

牛凤瑞认为,北京产业向外疏解,本来是能促进人口疏解的。“但是很多企业搬到河北后,管理人员过去了,实际一般工作员工可能在当地招募,原先企业的从业人员不一定会跟过去。这些员工可以在北京的其他地方就业,因为在北京的发展空间和前途要比在河北高得多。”

一些河北户籍青年也告诉21世纪经济报道记者,目前河北距离北京最近,但自己选择在北京工作。“尽管北京房价很高,但离开北京难以有发展的空间。”

此外,在北京房价高企的情况下,目前北京周边地区已经聚集了大量的人口,比如河北的燕郊、大厂、香河、涿州和固安。很多人是在北京上班,在河北居住。按道理来说,这应该被统计成河北常住人口,使得河北常住人口数据大增。

河北大学人口所副所长王金营认为,存在一种可能,即一些非河北省的人口在北京、天津工作,但是居住在河北。“这部分人口北京没有统计到,河北也没有统计到。 ”

他认为,产业转移会对地方的经济、就业带来一些影响,但对人口的疏解不会有那么明显的效果。“要实现京津冀协同发展,单纯地靠人口疏解的手段是不行的,还是要靠周边的发展,比如产业布局、公共服务跟上等等。”