众口难调卢鑫玉浩 跨党派谈判众口难调 梅姨“B计划”又将迎狂风暴雨
在上演了接连两天投票大戏后,1月17日英国政坛的湖面重归平静,不过水面之下仍暗流汹涌。
随着首相特雷莎·梅(Theresa May)下周一(21日)向下议院提交有关脱欧未来方向的“B计划”并在1月29日再次投票表决,又一轮狂风骤雨恐又来袭。
因为特雷莎·梅政府在周三的不信任投票中幸免于难,英镑兑欧元汇率突破1.130欧元,兑美元相对持平。部分投资者预计英国脱欧将推迟或更温和而购买英镑,另一些投资者则顾虑不确定因素增加和无协议脱欧的可能,正在抛售英镑。
瑞银全球财富管理英国分析师特纳(Dean Turner)表示:“市场注意力现在会迅速转向B计划。不过我们怀疑当下周一听到首相下一步行动计划时,它看起来会非常像A计划。”
脱欧僵局让商界失望。日本巨头日立集团17日宣布,由于未能与英国政府达成协议,决定暂停在北威尔士开发的Wylfa Newydd核电站。该核电站预计投资160亿英镑,最近一直有传言称,日立基于脱欧不确定性等多种因素,正考虑放弃该项目。虽然日立表示“未来可以选择恢复开发”,但这更像是一种委婉的安抚。
英国皇家特许测量师学会(RICS)也发布了坏消息,脱欧问题正拖累英国房地产市场价格进一步下跌,房屋销售目前处于20年来最差的前景。英国央行17日公布的预测数据也显示,今年1至3月新房贷款需求可能会以2011年以来最快速度下降;对信用卡贷款的需求预计也将以2007年以来的最快速度下降。安永ITEM俱乐部经济学家Howard Archer指出,经济不确定性正在打击英国消费者对信贷的需求。
险胜不信任投票
格林尼治时间1月16日晚10时,英国首相特雷莎·梅(Theresa May)步出唐宁街10号首相府,在冬日寒风中等候的众媒体面前,向全国发表讲话。
“政府赢得了议会的信任,这使我们有机会专注于寻找英国脱欧的前进方向,现在国会议员已经明确表达了他们不想要的东西,我们必须共同建设性地制定议会想要的东西,”她说,“现在是把自身利益放在一边的时候了。”
她仍然穿着白天在下议院参加首相辩论时的宝蓝色套裙,面带微笑,口气镇定,发言只有短短2分32秒。说完最后一句“是时候让我们走到一起,把国家利益放在首位,并按公投结果交付”,她便毫不迟疑转身,首相府大门在她身后紧紧关上。
值得一提的是,首相在全球瞩目的脱欧关键时刻发表如此重要的讲话,却被BBC毫不客气地分到2台直播,因为1台要直播英国足总杯一场比赛加时后的点球大战。
英国下议院有两种不信任投票,特雷莎·梅在过去两个月里都经历过并且战胜了——一种是由本党内对党魁提出,一种是反对党对政府提出。
去年12月,她以200票对117票赢得本党不信任投票,保住了党魁与首相职位;16日晚她又以325票对306票挫败工党提出的不信任投票。
这次投票并无悬念,因为本党议员加上有合作协议的爱尔兰民主统一党(DUP)已经构成了多数。不过,投票也再次凸显出DUP 10张投票权的重要性。当DUP威斯敏斯特负责人多德斯(Nigel Dodds)在下议院发言指出这一点时,一位自民党议员掏出一张银行卡向他挥手致意,现场哄笑。
那是戏谑特雷莎·梅2017年大选后被迫与DUP结盟,为此向北爱尔兰增加拨款10亿英镑,这10亿英镑换来的10张选票,在关键时刻起到了定海神针的作用。
DUP周二加入了对脱欧协议否决的队伍,特雷莎·梅必须充分考虑其诉求。综合各派力量对比,既然无法说服保守党的强硬脱欧派,惟一有效的方向恐怕就是走向更温和的脱欧,那就意味着特雷莎·梅需要赢得工党议员的支持。
赢得不信任投票后,特雷莎·梅希望马上开始与反对党领导人就脱欧问题展开会谈。工党和自由民主党均回应称,除非首相先排除“无协议脱欧”,否则他们不会与其谈判。
苏格兰民族党(SNP)开出的谈判条件还要高,要求首相必须承诺愿意讨论将《里斯本条约》“第50条”延期并举行第二次全民公投。苏格兰首席部长斯特金17日更表示,苏格兰民族党将要求第二次欧盟公投只能在“四国锁定”的前提下进行,就是说,公投结果只有在英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰投票结果都相同的情况下才有效。
特雷莎·梅在发言中简短介绍称,已经与自由民主党领袖凯布尔(Vince Cable)等人举行了建设性会谈。从17日开始,包括她本人在内的政府高级代表将与代表议会各方面最广泛观点的议员团体举行会议。
她特别提到,“很失望”工党领袖到目前为止还未选择参加会谈。“但我们的大门仍然敞开着,”她说,“这不是一件容易的事,但下议院议员知道他们有责任为国家利益行事,达成共识并完成任务。”不过,她没有直接回应大多数反对党要求的排除无协议脱欧的诉求。
科尔宾的发言人在投票结束后对现场媒体表示,特雷莎·梅必须承认她的脱欧协议已经死亡的“现实”,来自布鲁塞尔的任何调整或“甜味剂”都不会改变这一点;如果要达成一项有效并在议会中赢得多数的协议,首相就不得不放弃她的“红线”。
工党希望英国脱欧后继续留在关税同盟中,特雷莎·梅多次指出这违背了脱欧公投的公众意志,因为留在关税同盟与英国希望的独立贸易政策水火不容。工党发言人最后表示,工党不排除发起另一次不信任投票。
71名工党下议院议员签署公开信,称他们支持举行第二次全民公投。
工党领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)似乎更倾向于向大选挺进。17日他选择在黑斯廷斯发表演讲,这里是典型的边缘选区,上次大选中保守党得票只比工党领先350票。
欧盟:改变“红线”可重谈
就目前形势而言,如果没有保守党和DUP之外的其它党派支持,特雷莎·梅的脱欧协议B计划也绝无可能在下议院通过,但其它党派目前的种种诉求,基本都踩到了梅此前坚持的脱欧原则“红线”,就算梅本人愿意放弃所谓“红线”,进一步软化立场,不知又会触怒多少保守党议员。
首相的内阁也再次公开分裂,一些部长支持进入关税同盟,另一些坚决反对,认为首相还是应该致力于赢回DUP的10票和周二投了反对票的118名保守党议员的支持。
问题在于,欧盟很明确并不打算提供保守党脱欧派和DUP所需的让步。欧盟外交官们坚持认为,脱欧协议已经完成,没必要再谈。不过,不止一位欧盟高层表示,如果英国愿意放弃“红线”,欧盟还可以坐下来谈判。
“如果英国选择改变其红线,为了更加雄心勃勃的、超越我们未来关系的自由贸易协议,欧盟将随时准备立即支持这种变化并做出积极回应。”欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)在欧洲议会发言时说。
德意志银行首席经济学家兼全球研究主管David Folkerts-Landau指出,脱欧协议的未来取决于欧盟是否愿意承认利用其强大的谈判地位导致英国政府达成了一项不可行的协议。“对此我并不太乐观。”他说。
在他看来,所谓无协议脱欧并不会像通常描述的那样“无序”,英国与欧洲大陆的紧密经济联系将推动过渡性紧急措施,以继续跨境贸易,由此造成的短期痛苦将由双方承担。他预测,即使“无序”脱欧,对英国经济造成的打击也将在3至4年内得到恢复。
