因地制宜分类指导 力促社区建设工作上台阶

因地制宜分类指导,力促社区建设工作上台阶

因地制宜分类指导力促社区建设工作上台阶

**区原辖*个街道办事处、**个乡镇。近年来,随着城市人口的增多和社会经济的发展,城区框架逐步拉大。为了加快城市社区建设步伐,尽快建成“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型现代化社区,**年下半年以来,**区*按照***号文件要求,统一部署,因地制宜,精心组织,分类指导,在社区建设方面做了大量工作。

****年,**区对城区行政区划设置进行了调整,使城区街道办事处达到了*个,建成了**个新型社区居委会,***年年底已全部正常运行,有力地促进了城镇居民生活质量的提高。一年多来,我们主要做了以下几个方面的工作:

一、加强领导,组织到位

**区所辖的城区,人口密集,公共文娱活动场地少。近年来,**区在社区政治、经济、文化、环境建设等方面做了大量工作,城区面貌大有改观。但是,由于老城区的大部分居委会硬、软件建设跟不上,存在着责、权、利不统一,职责分工不明确,管理方式落后,基础设施滞后,办公条件差等问题。

为了进一步加强社区建设,**区各级领导高度重视,积极性、主动性空前提高。区委区政府成立了社区建设工作领导小组,区民政局成立了以局长为组长的督查指导机构,城区两乡两办也都明确了以乡镇长、办事处主任为第一责任人的办事机构。

区委书记**亲自挂帅,多次听取汇报,亲自参与制定方案,多次深入社区建设第一线进行组织策划,指导工作。**年年底,区里安排民政局组织有关的乡镇长、办事处主任和部分居委会支书到***等地参观学习了社区建设工作,为我区开展社区建设提供了很好的借鉴作用。

二、从实际出发,适当调整城区行政区划设置,有力地促进了社区建设工作

**区所辖城区人口十分密集,仅原来的**镇管理的人口就有近20万人,而且城区的**镇、**乡大部分村实际上已具备了城市居委会的职能。为此,区民政局按照区政府的安排,对城区经济发展状况和人口分布情况进行了清查摸底,根据实际情况,以群众的认同感为原则,以路、街、河、巷为界线,筹划了城区行政区划调整方案,在征求城区两乡两办及群众意见的基础上适当进行了调整,数易其稿,最后报给区政府并按程序进行上报申批。

**年**月,**区的行政区划设置调整方案得到了省、市政府的批准,新设置了**个街道办事处,原来的办事处的行政区域也适当进行了调整。

调整之后,**区每个办事处管理的人口平均为5.8万人,解决了原来职责管理交叉的问题,大大提高了城市社区建设的整体效益。此外,区民政局还配合市里对中心城区的楼、门牌统一进行了重新标图和安装,为居民生活和城市管理提供了便利。

三、从基础建设抓起,着力改善办公条件

按照市委提出的社区建设要“从基础做起,标准由低到高,项目由少到多,不断丰富内容,力戒形式主义”的要求,我们始终坚持从区情出发,从基础抓起,高标准、严要求,力求建成一个、发挥作用一个,不图形式,不走过场。我们从基础建设入手,有针对性地选择试点,树立典型,以点带面,促进社区建设全面发展。

一是解决无办公场地的问题,为社区居委会的规范化建设提供物质条件。一类是采取共驻共建方法。如**居委会,原来只有2间办公房并且破旧不堪,更谈不上有什么活动场地。**办事处积极与**银行进行协商,协调组织城建、城管人员,拆除了银行办公地周边的违章建筑,安排城管人员经常疏通银行门口的道路,解决了困扰银行多年的周边环境问题,办事处还想方设法帮助银行增加储蓄。

本着互惠互利的原则,**银行无偿提供一层楼房给**居委会长期使用。

**办事处的**居委会,办公用房由于城市整体规划被全部拆掉,办事处领导多次与辖区内最大的单位**协商并达成一致,**无偿提供3间房舍供**居委会长期使用,***家属院的文化活动场地也向社区居民开放,***居委会基本上可以正常办公了。

另一类是发扬自力更生艰苦奋斗精神,多方筹资,对居委会基础设施进行改建扩建。如**居委会,原有房舍面积狭小且破烂不堪,办事处和居委会领导决定新建一个比较规范的居委会。

办事处投入10万元,居委会投入3万元,向辖区单位筹集4万元。在扒房和建房过程中,为了节省资金,小工活全部由干部职工自己干,很快就完成了基建任务。小楼建成后,该居委会的办公房面积达到300平方米。第三类是采取办事处拿一部分、居委会筹一部分的筹资办法为居委会租赁5至7间办公房。

二是加大对公共基础设施的投入。区政府投资**万元建成“星光老年之家”6个,办事处投资**万元兴建“星光老年之家”4个。全区**个居委会共投资**多万元,基本上达到了“五站、五室、一场地”的要求。目前,全区居委会的固定资产共达***万元以上。